Povežite se sa nama

MONITORING

ZIDANJE IZBORNOG POVJERENJA: Kad Đukanović osili

Objavljeno prije

na

U srijedu, usred istorijskog procesa izbora vlade koja bi, obogaćena predstavnicima opozicije, trebala da vrati povjerenje u izbore, premijer Milo Đukanović riješio je da se posveti – očuvanju životne sredine. Na Žabljaku je otvarao reciklažni centar. Skupštinsko zasjedanje biće nastavljeno ,,kad se steknu uslovi”. Sad se, ponovo, čeka.

 

Sjednica parlamenta na kojoj se očekivalo da Đukanović predloži potpredsjednika vlade i ministre koje su predložile SDP, URA i Demos, bila je zakazana za podne. Premijer je tražio odlaganje za 15.30. U međuvremenu je objavljeno da je Raško Konjević, kandidat za ministra finansija, kazao kako će, ukoliko premijer do tog doba ne dostavi ime kandidata opozicije za ministra poljoprivrede, predloženi opozicioni ministri povući kandidature. Nije se desilo nijedno ni drugo.

Dok ovaj broj Monitora ide štampu u opticaju su dvije verzije o daljem razvoju događaja. Prema jednoj, čitava procedura će biti nastavljena kako je krenula; premijer je malo dresirao poslanike. Prema drugoj, Đukanović bi mogao da objavi kako je predlog Milorada Vujovića za ministra poljoprivrede neprihvatljiv. To bi značilo da je Đukanović osilio, da zna da je opozicija zbog nesloge previše ranjiva i da više nema dobar potez.

Opozcija naravno može da odustane od cijele priče, i to nas vraća na početak- bojkot i protesti. Za svaki valjan odgovor Đukanoviću treba veće opoziciono jedinstvo. Tokom dva dana rasprave o leks specijalisu koji treba da omogući primjenu sporazuma o stvaranju uslova za održavanje fer izbora čula se gomila međuopozicionih svađa.

Demokratski front optužio je opozicione potpisnike sporazuma da su počinili veleizdaju. Poslanik DF-a Koča Pavlović je tražio da dio opozije koji je potpisao sporazum objasni javnosti zašto su blanko potpisali to što gura Crnu Goru još jednoj izbornoj krađi, znajući da nemaju kapaciteta da je spriječe.

„Opozicija u ovom trenutku ima dva cilja – obezbjeđivanje uslova za te izbore i drugi cilj je da se pobijedi na tim izborima”, kazao je lider Demosa Miodrag Lekić. On je ocijenio da je sporazum u isto vrijeme i hrabar i riskantan, ali da su morali birati između dvije mogućnosti: da očajavaju i spremaju alibi za poraz u neregularnim uslovima ili da pokušaju da nešto urade.

SNP je obznanio da neće glasati za leks specijalis jer, kako je kazala njihova poslanica Snežana Jonica, taj dokument veže ruke i noge opoziciji. Optužila je SDP, URU i Demos da su potpisali sporazum koji je pisao Duško Marković. Njena uvjeravanja da je SNP potpisao neki drugi, ne taj isti sporazum, nijesu djelovala ubjedljivo.

Rasprave koje su se vodile tokom posljednje sedmice izbistrile su pozicije na kojima se nalaze opozicione grupacije u Crnoj Gori.

Partije koje su odlučile da delegiraju predstavnike za vladu Mila Đukanovića preuzimaju ozbiljnu odgovornost. Ako pristanu na eventualne nove Đukanovićeve uslove, gube na kredibilnosti. Ako se pregovori ipak uspješno privedu kraju, postaće dio vlade koja nije ni rekonstruisana, ni prelazna, nego – nešto između. Ta pozicija i rok od četiri mjeseca tokom kojeg će, ako budu izabrani, kontrolisati šta mogu, čine veoma neizvjesnom mogućnost da značajno utiču na uslove u kojima će biti održani oktobarski izbori.

U ovom trenutku je jasno da se uz pomoć mehanizama koje predviđa sporazum vlasti i tri opozicione partije, ne mogu spriječiti zloupotrebe ni u medijskoj, ni u bezbjednosnoj ni u drugim sferama. Pred tim dijelom opozicije je zadatak da do izbora, jasno pokažu građanima u kom pravcu i šta može da se uradi. U prilici su da probleme načnu i najave na koji način bi htjeli da sistemski urede glavne poluge vlasti – od medija, preko bezbjednosne službe, do oblasti koje treba uljuditi zakonima o ekstraprofitu i lustraciji.

Pored tog, suštinskog zadatka, pred njima je i niz manjih kao što je, na primjer, uređivanje biračkog spiska. Ako ni tu, efektivnu, kontrolu ne mogu da ostvare, onda na izborima nemaju šta da traže.

Demokratski front je prošle jeseni uzburkao atmosferu. Građani su ih nagradili za srčanost koju su pokazali tokom protesta. Svako, pa i svaki čelnik Fronta, zna da, na njihovim najvećim skupovima nijesu bile samo njihove pristalice. Malo šta su od tada uradili da takve prilike održe. Naprotiv, potezanjem pitanja državnog statusa Crne Gore, recimo, kao da su namjerno htjeli da se vrate u rov koji njihovu snagu čini ograničenom.

Pozicija DF je specifična. Imali su tri puta: da uz ostatak opozicije uđu u pregovore o sporazumu – odbacili su tu mogućnost i to je legitimno. Ako zbog neregularnosti uslova odluče da bojkotuju izbore, to se nekome može dopasti ili ne, ali biće znak da žele da budu antisistemski pokret i da preuzimaju rizik takvog izbora. Mogu, naravno odlučiti da poslije svega izađu na izbore, tako što će im prioritetna meta biti ostatak opozicije. Tom izboru bi se obradovao Đukanović.

Nezavisni poslanik Mladen Bojanić tokom skupštinskog zasjedanja imao je nastup koji bi mogao biti putokaz o tome šta je minimum koji opozicioni poslanik može da uradi. Rekao je da neće glasati ni za vladu ni za posebni zakon, ali da je spreman da ljudima iz opozicije pomogne koliko zna. Zvuči lako.

SNP je posebna priča. Vika kojom pokušavaju da nadglasaju nedostatak ikakvog integriteta postaje nesnosno neukusna. Po svemu što rade, može se računati samo da najmerno igraju da izgube.

Demokrate Alekse Bečića grade svoju poziciju. Ne učestvuju u skupštinskoj raspravi jer, kako su kazali vlada princip ,,kupi, pa vladaj”. Neće u vladu i neće potpisati sporazum jer ,,DPS-u i Milu Đukanoviću ništa ne vjeruju”. U ambijentu koji se uveliko smučio ogromnom broju građana, ovakav pristup nije bez izgleda za uspjeh.

Kako se god okrene, veliki su izgledi da ćemo na jesen znati šta nije, a šta jeste otpad i šta se može, a šta ne može reciklirati. U jedno možemo biti sigurni: kako se vrijeme do izbora troši, Đukanović će biti sve spremniji da izigra svaki dogovor. On popušta samo kad mora.

Po spisku

Ministarstvo unitrašnjih poslova objavilo je kako je provjerom biračkog spiska uz pomoć AFIS sistema pronašlo – jednog duplo upisanog birača. Nataša Starovlah-Knežević iz MUP-a je pojasnila da su upoređeni podaci za 514.984 birača, odnosno za sve koji su 24. marta bili upisani u birčki spisak. Ustanovili su da se za 272 osobe otisci poklapaju, ali da te osobe imaju različite ,,akvanumeričke podatke” i fotografiju. Vuk Maraš, direktor monitoring programa MANS-a, kaže za Monitor da u toj organizaciji ne vjeruju MUP-u. ,,Smatramo da je obim neregularnosti neuporedivo viši. Za pravo nam daje činjenica da je MUP više puta tvrdio da je sa biračkim spiskom sve u redu, a da smo mi nalazili na hiljade spornih upisa u spisak, od duplikata, fantoma, preminulih birača, osoba bez državljanstva i tako dalje, do onih koji su, suprotno zakonu, brisani iz biračkog spiska zato što je partija na vlasti imala podatke da ti ljudi glasaju za opoziciju”, kaže Maraš. ,,Stvarni obim zloupotreba znaće se tek kad nam MUP omogući puni uvid u birački spisak i sve baze koje su relevantne za njegovo pravljenje – registar ličnih karata, registar prebivališta, matične knjige umrlih – i kompletan uvid u implementaciju samog AFIS-a”, objašnjava Maraš. ,,U Tivtu smo prije izbora identifikovali 200 birača bez državljanstva i preko 200 onih bez fotografija u MUP-ovoj bazi podataka. Ako bi se Tivat posmatrao kao uzorak, značilo bi da na nivou Crne Gore ima oko 20 hiljada birača čiji je upis problematičan samo po ova dva osnova. A tome treba dodati preminule, duplikate i ostale kategorije”, kaže Vuk Maraš.

Miloš BAKIĆ

Komentari

Izdvojeno

POLITIČKA KRIZA JOŠ BEZ RJEŠENJA: Blokadom na blokadu

Objavljeno prije

na

Objavio:

Dok obesmišljavaju demokratske principe i institucije, neko na državnom nivou, neko u lokalu, zavisno od interesa, partije se spremaju za izbore u Nikšiću koji su zakazani za 13. april.  Za još jedan, što bi rekli, „praznik demokratije“

 

 

“Parlamentarce koji vole podijum i blokade – da pošaljemo na par dana nezasluženog odmora. Mi jesmo za dijalog i kompromis – ali zbog prestanka mandata sutkinje Dragane Đuranović (koja je pritom uzela pozamašnu naknadu) ostaće na hiljade penzionera koji nemaju novca za grijanje i hranu i ne mogu više da čekaju njihovu milost kao fatamorganu”, tvitnuo je krajem sedmice premijer Milojko Spajić. Nije pojasnio šta konkretno znači mjera “par dana nezasluženog odmora” za opoziciju, koja blokira rad parlamenta otkako je penzionisana sutkinja Ustavnog suda Dragana Đurović. Opozicija tvrdi da je na djelu  “ustavni puč”.  U pozadini bojkota, ali i penzionisanja sutkinje Đuranović, o čemu je Monitor već više puta pisao,  priča je o političkoj borbi za prevlast u Ustavnom sudu, tokom koje Ustav i vlast i opozicija tumače kako im kad odgovara. DPS želi da stvari vrati u pređašnje stanje kada su tri njihova partijska vojnika u Ustavnom sudu mogla da blokiraju sve.

Predsjednik parlamenta Andrija Mandić još nije pojasnio koju je kaznu namijenio poslanicima opozicije koji su prethodne sedmice blokadom Skupštine blokirali i usvajanje budžeta. Mandićevi partijski saborci smatraju da je “previše tolerantan”, kako je to ove sedmice kazao poslanik Jovan Vučurović. Prema poslovniku, predsjednik parlamenta može poslaniku koji ometa rad plenarne sjednice oduzeti riječ, izreći opomenu i udaljiti ga iz plenarne sale na 15 dana. Moguće da je Spajić  mislio na udaljenje poslanika na 15 dana.

Mandić još nije zakazao nastavak sjednice Skupštine na kojoj bi trebalo da se raspravlja o budžetu.  U video obraćanju saopštio je da će Skupština  odluku o rješenju blokade parlamenta donijeti kroz dijalog parlamentarne većine i opozicije.

Milena PEROVIĆ
Pročitajte više u štampanom izdanju Monitora od petka 31. januara ili na www.novinarnica.net

 

Komentari

nastavi čitati

Izdvojeno

KRIZA U BUDVI: Sjednica parlamenta pod znakom pitanja

Objavljeno prije

na

Objavio:

Rok za konstitusanje skupštine opštine Budva ističe 12. februara. Održavanje nove sjednice na kojoj se do ponoći  toga dana mora izabrati predsjednik parlamenta, trenutno je krajnje neizvjesno

 

 

Na vanrednoj elektronskoj sjednici Vlade u kasnim večernjim satima 27. januara, pred isticanje zakonskog roka, zakazana je nova sjednica budvanskog parlamenta za 11. februar ove godine, sa početkom u 9 časova. Već sjutradan, 12. februara, ističe rok za konstitusanje skupštine opštine Budva, kojim je propisano da ukoliko se do tog dana parlament ne uspostavi, na redu je raspisivanje novih, trećih lokalnih izbora u ovoj  opštini za manje od  godinu dana.

Održavanje  sjednice na kojoj se do ponoći  toga dana mora izabrati predsjednik parlamenta, krajnje je neizvjesno.

Iz koalicije Za budućnost Budve, lidera Mladena Mikelja, pozvali su nadležne da smijene Nikolu Jovanovića sa mjesta potpredsjednika Opštine. Kao uslov za održavanje sjednice traže od  Ministarstva javne uprave da sprovede svoj nalaz iz decembra prošle godine, po kojem je Jovanović nezakonito imenovan na potpredsjedničku funkciju, bez obavezujuće saglasnosti Skupštine .

Jovanovića je na mjesto potpredsjednika opštine Budva imenovao predsjednik Milo Božović iz pritvora u Spužu, smijenivši prethodno potpredsjednicu Jasnu Dokić. Ministar Ministarstva javne uprave (MJU) Maraš Dukaj donio je rješenje po kojem je imenovanje Jovanovića nezakonito, ali se na tome sve završilo. Nijesu preduzeti naredni koraci.  Ministar je takođe tražio razješenje Božovića u martu prošle godine, ali se ni po tom pitanju nije ništa desilo.

Iz koalicije Za budućnost Budve  mogu se čuti optužbe da ministar Dukaj potezima u poslednja dva mjeseca, odrađuje posao za povratak DPS-a na vlast u Budvi nakon osam godina.

Nemoć ili opstrukcija Ministarstva javne uprave u slučaju Budve, doveli su do toga da Budvom danas upravljaju osobe koje u uređenom društvu to nikako ne bi mogle. U aprilu se navršavaju dvije godine od kada se opštinom rukovodi iz Spuža. Predsjedniku najpoznatije crnogorske turističke opštine potvrđena je optužnica za teška krivična djela, kriminalno udruživanje i trgovina narkoticima.

Drugi uslov Mikeljeve koalicije da se sjednica uopšte održi jeste da njoj prisustvuju isključivo odbornici. Ukoliko bi se ispunio zahtjev da Jovanović bude smijenjen, on neće moći prisustvovati odlučujućoj sjednici, jer nije odbornik, što može pokolebati njegove sledbenike u namjeri da glasaju za opciju vraćanja DPS-a na vlast.

Branka PLAMENAC
Pročitajte više u štampanom izdanju Monitora od petka 31. januara ili na www.novinarnica.net

 

Komentari

nastavi čitati

Izdvojeno

DRŽAVNA KASA I POLITIČKE IGRE: Budžet za potkusurivanje

Objavljeno prije

na

Objavio:

Za razliku od nekih drugih zemalja, Crna Gora nema propis koji predviđa pad vlade ukoliko budžet ne bude usvojen u nekom propisanom roku. Isto važi i za parlament. Bez zakona o vladi i Skupštini, političarima je sve dato na volju. Građanima preostaje da se uzdaju u njihov zdrav razum i strah od budućih izbora

 

Propao je još jedan pokušaj skupštinske većine da usvoji predloženi Zakon o budžetu za 2025. godinu. Opozicione  snage predvođenje DPS-om onemogućile su održavanje zasijedanja. Utisak je da se vladajuće partije  nijesu zbog toga baš potresle. Politika, izgleda, ima primat nad ekonomijom, posebno pred lokalne izbore u Nikšiću i Herceg Novom koji će se održati 13. aprila. Neki skeptici sumnjaju da neusvajanje budžeta može vlastima  poslužiti kao pokriće za dolazeće probleme u crnogorskoj ekonomiji.

Uglavnom,  u Vladi je usvojena Odluka o privremenom finansiranju. I njena primjena je započela, uz već poslovično kašnjenje od nekoliko dana. Zbog toga  su kasnile isplate takozvanih socijalnih davanja (penzije to nijesu).

Ministar finansija Novica Vuković poručuje kako njih u Ministarstvu “vrlo uznemirava” iščekivanje da predloženi budžet bude usvojen. I naglašava kako su oni dali sve od sebe da budžet bude usvojen u redovnoj proceduri, krajem prošle godine.

To i nije sasvim tačno.  Zakon o budžetu i fiskalnoj odgovornosti  (član 33) propisuje da “predlog zakona o budžetu države utvrđuje Vlada i do 15. novembra ga dostavlja Skupštini”, Vlada Milojka Spajića nije obavezu obavila u propisanom roku. Zakasnili su tri dana i nijesu se, ni riječju, potrudili da to kašnjanje obrazlože. Da je Vlada svoj posao završila na vrijeme  postojala je mogućnost da ovogodišnji budžet bude usvojen prije decembarskog sukoba vlasti i opozicije. I blokade parlamenta.

Susjedne Srbija i Hrvatska ovogodišnje budžete usvojili su u novembru. Istog mjeseca je i EU dobila zajednički budžet za 2025. godinu. U Crnoj Gori to se tradicionalno obavi zadnjih dana decembra. Na brzinu. Naknadno, građani i njihovi narodni predstavnici čude se stavkama koje su našle svoje mjesto u budžetu. Ili nijesu.

Sad smo se uvjerili kako uvijek može gore. Odnosno, da je možda bolje imati bilo kakav budžet nego nemati nikakav. Možda.

Privremeno finasiranje ima ograničene domete. Prema pomenutom Zakonu o budžetu i fiskalnoj odgovornosti ovako je:  “Ako se zakon o budžetu države ne donese do 31. decembra tekuće, za narednu fiskalnu godinu, Ministarstvo finansija, do njegovog donošenja, potrošačkim jedinicama mjesečno odobrava sredstva do iznosa 1/12 (jedne dvanaestine) stvarnih izdataka u prethodnoj fiskalnoj godini”. To znači da Vlada može imati tehnički/administrativni problem sa budućom isplatom plata i penzija. Novac, trenutno, nije problem. Ali jeste to što su potrebni iznosi, nakon primjene programa Evropa sad 2 i očekivanog redovnog januarskog usklađivanja penzija, veći od prošlogodišnjeg prosjeka.

“Vlada sve finansijske obaveze može servisirati bez problema do kraja prvog kvartala ove godine”, smatra ekonomski analitičar Mirza Mulešković, uz ocjenu da bi se problemi mogli pojaviti krajem prvog kvartala (april) kada državu očekuje otplata dijela duga u iznosu od 500 miliona. “Mi nemamo taj novac. To znači da bismo morali da se zadužimo novim kreditom, kako bi pokrili, to jest refinansirali stari”.

Problem je dvostruk. Prije nego Skupština odobri njen plan zaduženja u 2025., Vlada ne može tražiti nove kredite. Pride, i sama činjenica da budžet i paket pratećih zakona nijesu usvojeni u redovnom roku, državu dovodi u cajtnot i utiče na cijenu neophodnih zaduženja (veća kamata).

Na taj dio priče fokusira se Miloš Vuković, izvršni direktor Fideliti konsaltinga. Po njegovom mišljenju, država će teško održati obećanje da novim kreditima neće finansirati tekuće rashode i rashode fondova zdravstva i penziono-invalidskog osiguranja. Oni su značajno uvećani nakon odluke Vlade da značajno smanji, odnosno ukine, doprinose za PiO i zdravstveno osiguranje. I to već stvara ozbiljan deficit u državnoj kasi.

„Predloženo zaduženje Crne Gore, gdje je plan da se u naredne tri godine zadužimo tri milijarde, od čega dvije milijarde za vraćanje starih dugova, zapravo znači da su se stare prakse nastavile”, kazao je Miloš Vuković.

Ministar finansija reaguje na takve analize. “Da bi se davali komentari, mora se poznavati dinamika isplata po mjesecima. Da su došle na naplatu obveznice u januaru pitam analitičare kako bi se to servisiralo. Proces servisiranje duga je sada zaustavljen i neizvjesno je servisiranje tih obaveza u narednom periodu. Mogu se servisirati iz depozita, a prioritet su mandatorni troškovi (plate, penzije, socijalna davanja)”, objašnjavao je Novica Vuković u parlamentu, ne baveći se onim što se podrazumijeva – da država, bez novih zaduženja, nema novca za redovne troškove i otplatu/refinansiranje dugova koji dospijevaju za vraćanje. Samo je upozorio: “Ako se ne plati jedna rata, sve dospijeva na otplatu. Recimo, ako ne platimo ratu za autoput dospjelo bi 650 miliona eura”.

Treba primijetiti da su se analitičari bavili realnim podacima o očekivanim prihodima i rashodima državne kase, a ne hipotetičkim šta bi bilo da je bilo. Otuda i njihova ocjena da, ukoliko su vladini podaci o postojećim depozitima i očekivanim budžetskim prihodima tačni, Vlada do proljeća – i u modu prvremenog finansiranja – neće imati problema sa izmirenjem svojih obaveza. Ukoliko bi, međutim, u privremenom stanju  dočekali kraj marta i april, državi bi zaprijetio bankrot.

Političari su se radije fokusirali na ono što bi im kod glasača moglo donijeti  poene, prije svega na (ne)mogućnost uredne isplate penzija i plata. I najavljene povišice koje, dijelom, zavise i od usvajanja paketa zakona koji čekaju normalizaciju stanja u državnom parlamentu.

Prije svega to se odnosi na izmjene Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (PIO). Bez njega, potvrdio je ministar socijalnog staranja, brige o porodici i demografiji Damir Gutić nema obećanih penzija od 450 eura za blizu četiri hiljade srazmjernih penzionera. Mada smo , između redova, shvatili i da novac potreban za tu namjenu nije precizno opredijeljen u predloženom budžetu za ovu godinu. “Da bi se isplatile minimalne penzije za srazmjerne penzionere, potrebno je da se zakon usvoji u Skupštini. Budžet je takođe ograničavajući faktor, ali bi se novac za isplatu našao kada bi Zakon o PIO bio usvojen u Skupštini, uprkos privremenom finansiranju”, konstatovao je ministar Gutić.

Redovna povišica penzionerima koji imaju penzije veće od 450 eura ne bi trebala doći u pitanje. Očekuje se da će ona biti realizovana već uz februarske isplate, nakon što Monstat zvanično saopšti  podatke o rastu zarada i inflaciji, na osnovu kojih će se izvršiti redovno januarsko usklađivanje penzija. Tu bi problem mogao biti političke, a ne finansijske prirode, ukoliko se obistine pesimističke prognoze da će očekivano povećanje biti manje od najavljenih 50-60 eura za svakog penzionera koje je obećavao premijer Spajić. Te računice biće poznate najkasnije do kraja naredne nedjelje.

Dodatno pitanje glasi: treba li predloženi budžet da, prije usvajanja, pretrpi izmjene koje nijesu samo kozmetičke prirode? Recimo, u prijedlogu ovogodišnjeg budžeta za rad MUP-a i Uprave policije predviđeno je blizu četiri miliona manje nego za 2024. godinu. To, kazao je  tadašnji direktor UP Zoran Brđanin, znači da neće biti novca za angažovanje novih policajaca, pa čak ni za zapošljavanje svršenih polaznika policijske akademije (nezvanično, riječ je o približno 200 osoba). „To nam je nekih milion i po“, rekao  je Brđanin. Vlada  je, u međuvremenu, pokrenula proceduru zapošljavanja više od 800 policajaca. Njima, kada budu primljeni u policiju, treba dati platu, uniformu, opremu i naoružanje… Obučiti neobučene. Tih para, a riječ je o makar 500 hiljada eura mjesečno samo za plate, u ovom budžetu nema.

Budžetskih stavki koje će, vjerovatno, zahtijevati više novca od planiranog ima još. Kao i onih, na strani prihoda, gdje bi priliv novca mogao biti manji od očekivanog. Najvažnije je ipak  pitanje:  šta ako ovogodišnji budžet ne bude usvojen u, sve kraćem, periodu koji će državi omogućiti relativno normalno funkcionisanje?

Za razliku od nekih drugih zemalja, Crna Gora nema propis koji predviđa pad vlade ukoliko budžet ne bude usvojen u nekom propisanom roku. Isto važi i za parlament. Bez zakona o vladi i Skupštini, političarima je sve dato na volju. Građanima preostaje da se uzdaju u njihov zdrav razum i strah od budućih izbora.

Zoran RADULOVIĆ

Komentari

nastavi čitati

Izdvajamo