Potrebno je sprovesti mnogo reformi i ispraviti mnogo nepravdi i grešaka bivšeg režima. Novim ministrima će biti veoma teško da izaberu prave prioritete, a očigledno je da će biti pod stalnim političkim pritiskom i izloženi nerealnim zahtjevima pojedinih partija nove većine

MONITOR: Kada ovaj broj Monitora bude u štampi,  Crna Gora će, vjerovatno, imati novu Vladu.  Nakon tri mjeseca od izbora.  Šta je, izuzev  dugih pregovora o formiranju Vlade obilježilo prethodna tri mjeseca?

ĆALOVIĆ – MARKOVIĆ: Mislim da je trebalo što prije formirati Vladu i iznenaditi odlazeći režim prije nego što stigne da se oporavi.

Umjesto toga, dominirale su nacionalne teme, a ne rasprava o načinima izlaska iz krize i sprovođenja reformi. To je dovelo do smanjenja početnog entuzijazma građana i podrške promjenama.

U međuvremenu je odlazeća vlast uništavala tragove korupcije, sklapala dodatne ugovore sa tajkunima, imenovala svoje kadrove na nove pozicije i pravila strategiju opstrukcije nove Vlade. Pošto nijednim zakonom nije propisano koje nadležnosti ima odlazeća Vlada, došli smo u stanje bezvlašća.

Ova tri mjeseca su obilježila i masovna kršenja mjera zaštite od epidemije, kome su doprinijeli visoki funkcioneri i iz vlasti i iz opozicije, političko postupanje NKT-a, selektivnost policije i inspekcija. To je dovelo do dramatičnog povećanja broja oboljelih i ogromnog pritiska na slabašni zdravstveni sistem. Životi ljudi moraju biti apsolutni prioritet, pa će epidemija produbiti ekonomsku krizu i umnogome usporiti sprovođenje reformi u drugim oblastima.

Uvjerena sam da su apolitični, stručni kadrovi u ovom periodu mogli da urade mnogo više na srječavanju širenja zaraze, ali i na uspostavljanju transparentnog sistema podrške ugroženim grupama i najsiromašnijim kategorijama stanovništva. Ovako smo izgubili dragocjene živote, ogroman novac je završio u džepovima tajkuna, privreda je potonula u još dublju recesiju, a značajan dio stanovništva u još veće siromaštvo.

MONITOR: Da li Vas je iznenadila ocjena mandatara, odnosno premijera, da je stanje koje je nova vlast zatekla ravna državnom udaru?

ĆALOVIĆ – MARKOVIĆ: Ni najmanje, mislim da je stanje veoma loše i da smo do sada vidjeli samo vrh ledenog brijega. DPS je trošio poslednje rezerve da obezbijedi podršku birača kroz takozvani treći paket i nakon izbora je ciljano ispraznio budžet, isplaćujući razne subvencije i podižući očekivanja od nove vlasti.

Premijer i ministri će tek nakon nekog vremena biti u stanju da daju pravu dijagnozu stanja. Taj proces je od posebnog značaja, ne samo zbog toga što će se tako otkriti brojni koruptivni poslovi bivše vlasti, već i zato što samo na osnovu realne slike mogu postaviti dobre ciljeve i prioritete. Ako u budžetu nema novca, ako je bivša vlast dozvolila da ogromni dugovi zastaraju, ako je nemoguće izaći iz gvozdenog zagrljaja Kineza, onda nova Vlada neće imati mnogo prostora za manevar i mnoge politike neće moći da sprovede u kratkom roku.

MONITOR: Kako ocjenjujete ekspoze mandatara i da li vjerujete  da će nova vlast moći da ga realizuje?

ĆALOVIĆ – MARKOVIĆ:  Ekspoze mandatara je po prvi put bio dostupan javnosti prije nego što je predstavljen Skupštini, što predstavlja dobru praksu. Prvi put se u takvom dokumentu izražava jasna politička volja za borbom protiv korupcije i organizovanog kriminala i opredijeljenost premijera da sve informacije o svom radu učini dostupnim javnosti. To je ogroman otklon od prethodnog režima, koji smo čekali svih ovih godina, ali će u praksi biti mnogo izazova.

Ova Vlada neće imati snažnu političku podršku, jer su lideri nekih političkih subjekata frustrirani što nisu dobili visoke funkcije. Istovremeno, ogromna većina članova Vlade nema nikakvo političko iskustvo. Zbog toga očekujem vrlo dinamičan rad parlamenta koji će i pojedine partije iz vladajuće većine koristiti da bi držali sopstvenu Vladu pod kontrolom. Pitanje je da li će taj proces doprinijeti većem kvalitetu ili dovesti do urušavanja povjerenja i u Vladu i u novu većinu. Jasan izostanak snažne političke podrške značiće i manji autoritet novih ministara u institucijama, što će dodatno ojačati otpore sprovođenju njihovih politika i reformi.

MONITOR: Koliko će biti teško u ovakvim uslovima demontirati sistem koji je DPS izgradio tokom prethodnih 30 godina?

ĆALOVIĆ – MARKOVIĆ: Već sam pominjala da će kriza biti ogroman ograničavajući faktor za sprovođenje važnih reformi, jer će u prvom planu biti drugi prioriteti i vrlo ograničena sredstva će morati pažljivo da se koriste. Pošto je kriza globalnih razmjera, to može uticati i na smanjenje donatorskih sredstava, ali i pogoršavanje uslova pod kojima možemo ući u dalja zaduženja ili obezbijediti direktne strane investicije.

Pored toga, mislim da postoje tri ključne prepreke demontaži sistema kojim je bivši režim zarobio državu.

Na prvom mjestu, tužilaštvo i sudstvo su i dalje pod kontrolom DPS-a. Dok su u tužilaštvu moguće neke, privremene izmjene, za ozbiljne reforme sudstva je potrebna skupštinska većina do koje će biti nemoguće doći. Nadležnosti policije, koja je pod kontrolom izvršne vlasti, su vrlo ograničene, i umnogome zavise od volje postupajućih tužilaca. Poseban problem su veze dijela policije i obavještajnih službi sa organizovanim kriminalom koje će biti vrlo teško otkriti i demontirati.

Drugi problem će predstavljati otpor administracije, armije uhljebljenih kadrova DPS-a koji su dobili posao samo zahvaljujući pripadnosti toj partiji. U nekim slučajevima te ljude će na početku biti teško razlikovati od državnih službenika koji odgovorno rade svoj posao. Ipak, od ključnog je značaja zadržati profesionalne i stručne kadrove u administraciji, jer Crna Gora ima problem veoma ograničenih administrativnih kapaciteta.

Treće, potrebno je sprovesti mnogo reformi i ispraviti mnogo nepravdi i grešaka bivšeg režima. Novim ministrima će biti veoma teško da izaberu prave prioritete, a očigledno je da će biti pod stalnim političkim pritiskom i izloženi nerealnim zahtjevima pojedinih partija nove većine.

MONITOR: Kako vidite odabir mandatara ministara u novoj Vladi? 

ĆALOVIĆ – MARKOVIĆ: Mislim da mnogi ministri imaju veoma zavidne biografije i da ni u jednoj Vladi do sada nismo imali individue sa toliko stručnih referenci, međunarodnih stipendija i priznanja. Vjerujem da su pojedina personalna rješenja mogla biti mnogo bolja i zabrinuta sam zbog retorike i stavova pojedinih članova Vlade. Dijelim zabrinutost nekih kolega da će spajanje više resora u istim ministarstvima ići na uštrb nekog od njih i da je nemoguće naći osobe koje dobro poznaju toliko oblasti.

MANS će insistirati na punoj transparetnosti u njihovom radu i poštovanju zakona bez kompromisa. Tek kada vidimo kako će raditi, moći ćemo realno ocijeniti njihov kvalitet i rezultate.

MONITOR:. Hoćemo li, i kada, izaći iz zloupotrebe identitetskih priča?  

ČALOVIĆ – MARKOVIĆ: Očigledno  da nećemo uskoro, jer je to jedan od načina DPS-a da pokuša konsolidovati svoje redove nakon neočekivanog poraza na izborima. Vjerujem da će i neke članice Demokratskog fronta davati povoda i materijala DPS-u, i ekstremnim zahtjevima otežavati rad nove Vlade i sprovođenje reformi. Na kraju, pitanje je i kakvu ulogu će imati crkva, da li će se stvarno povući iz političkog života nakon izmjene Zakona o slobodi vjeroispovijesti, ili će pojačati svoj uticaj i insistirati na temama koje dodatno doprinose podjelama.

Ne smiju se preuzimati nezakonite prakse prethodnika

MONITOR: Osnovni sud presudio je da je bila nezakonita odluka parlamenta o Vašem razrješenju iz Savjeta ASK-a.  Vaš slučaj je jedan u nizu takvih, čime je bivša vlast uklanjala  kritičare iz važnih institucija. No, iako osnovni sudovi nerijetko presuđuju u korist razriješenih, pravni stav Vesne Medenice da sudovi ne mogu raspravljati o odlukama parlamenta, proizvodi često vraćanje procesa na početak.

ĆALOVIĆ – MARKOVIĆ: Stav Vrhovnog suda je suprotan Ustavu  i međunarodnim standardima koji garantuju sudsku zaštitu pojedincima od odluka kojima su im povrijeđena prava. Takvo tumačenje se kosi sa osnovnim postulatima demokratije koji predviđaju međusobnu kontrolu tri grane vlasti.

Slučajevi koje navodite, uključujući i moj, su eklatantni primjeri da činjenice i pravo nisu bili važni, već politička odluka vladajuće većine. Smijenjeni smo samo zato što smo ukazivali na probleme i nezakonitosti u radu institucija, kada je DPS procijenio da mu to donosi preveliku političku štetu.

Nakon toga je Medenica odlučila da nemamo pravo da sporimo takve odluke Skupštine, već samo da tražimo isplatu nadoknada. To je izrugivanje pravdi, jer niko od nas nije prihvatio te funkcije da bi se od njih obogatio, već da bi pokušao da promijeni nešto. Takav stav Vrhovnog suda  oslikava način funkcionisanja odlazećeg režima, koji je mislio da novcem može sve da kupi.

Zato ne čudi što je Vesna Medenica, zahvaljujući vezama sa bivšim režimom, privatizovala sudstvo. Tako je najosjetljivija grana vlasti,  zarobljena i stavljena u funkciju ostvarivanja privatnih i partijskih interesa. To je najveća opasnost za vladavinu prava. Međutim, upravo u slučajevima koje ste naveli, ali i u nekim drugim predmetima, se pokazuje da u sudstvu ima pojedinaca koji imaju snage i hrabrosti da sačuvaju integritet svoje profesije, što daje nadu da će teške reforme koje nam predstoje ipak biti izvodljive.

MONITOR: Može li, ukoliko se Medeničin stav ukorijeni, to biti model po kom bi se nova vlast riješila DPS kadrova i šta bi to značilo za društvo?

ĆALOVIĆ – MARKOVIĆ: Nova vlast ne bi smjela da preuzme nezakonite prakse bivšeg režima, samo zato što bi to bilo politički oportuno. Mora da napravi nove prakse kojima uspostavlja vladavinu prava. U suprotnom, svaka promjena vlasti bi po automatizmu pretpostavljala smjene na svim nivoima, što bi maloj zemlji sa vrlo ograničenim ljudskim resursima, predstavljalo dodatni problem.

Carević test za novu Vladu

MONITOR: Gradonačelnik Budve Marko – Bato Carević, kazao je  da će napustiti politiku nakon popisa, pošto mu, kako je rekao, javni angažman ometa biznis. MANS je opet ukazao da, naprotiv, Carevićevo carstvo raste uz podršku ovdašnjih institucija.  Šta  govori slučaj Carević?

ĆALOVIĆ – MARKOVIĆ: Taj slučaj pokazuje da su pojedinci pravili kompromise sa prethodnom vlašću, zarad ostvarenja ličnih interesa, bez obzira kojoj političkoj opciji su pripadali. Na tom primjeru vidimo da ni nova vlast nije pošteđena kadrova kojima je prioritet lično bogaćenje.

Posebno je zabrinjavajuće što je Carević ponovo izabran na funkciju gradonačelnika. To ne govori u prilog principijelnosti pojedinih političkih struktura i posvećenosti vladavini prava. Zato će ovaj slučaj predstavljati test za novu Vladu koja obećava da će svi biti jednaki pred zakonom.

Milena PEROVIĆ