Mnogi pravnici kažu da je nelogično da su direktori svih crnogorskih škola napravili istovjetnu grešku zbog koje su smijenjeni. Ministarstvo Vesne Bratić je toliko mehanički štancalo rješenja o otkazima da je otkaz dobila i preminula direktorica škole u Plužinama

„Neće biti revanšizma“ – bilo je obećanje koje su pobjednici avgustovskih parlamentarnih izbora javno obećali građanima Crne Gore. Aktuelni potpredsjednik Vlade Dritan Abazović, tada najglasniji, kazao je da će Vlada biti ekspertska, dok za svoju budućnost ne treba da strahuju „oni koji su radili profesionalno“ za vrijeme tridesetogodišnje vlasti Demokratske partije socijalista.

Od decembra, kada je dobila mandat, Vlada je samo na svojim sjednicama izglasala preko 100 razrješenja. Mnogo veći broj je onih koje su kasnije po dubini smjenjivali imenovani rukovodioci državnih organa.

U posljednje vrijeme ne uklanjaju se samo kadrovi bivšeg režima. Vlada smjenjuje i  kadrove vladajuće koalicije. Sa funkcije predjsednice Upravnog odbora Nacionalnih parkova Crne Gore (NPCG) razriješena je bivša poslanica Demokratskog fronta Marina Jočić nakon što je premijera Zdravka Krivokapića nazvala „lažovom“ i „izdajicoma“. Razriješeno je i više savjetnika premijera koje je on izabrao na početku mandata Vlade.

Najviše kontroverzi izazvala je smjena više od 250 direktora osnovnih i srednjih škola i predškolskih ustanova. Formalni razlog za smjenu direktora bio je neformiranje školskih odbora, na šta su bili obavezni po izmjenama Zakona o opštem obrazovanju. Razrješenje direktora inicirala je ministarka prosvjete, nauke, kulture i sporta Vesna Bratić. Ministarstvo je toliko mehanički štancalo rješenja da je otkaz dobila i preminula direktorica škole u Plužinama.

Posebnu pažnju izazvala je smjena direktorice podgoričke gimnazije Zoje Bojanić Lalović, koju su građani percipirali kao direktoricu koja je kvalitetno obavljala svoj posao, iako je funkcionerka podgoričkog DPS-a. Nakon smjene Bojanić Lalović za vršiteljku dužnosti direktorice podgoričke gimnazije postavljena je Biljana Vučurović, supruga poslanika Demokratskog fronta Jovana Jola Vučurovića.

Prosvjetni inspektor Uprave za inspekcijske poslove Vesko Joksimović obavio je  je nadzor u Gimnaziji „Slobodan Škerović“ i utvrdio da je smjena Bojanić Lalović, ali i drugih direktora nezakonita. Konstatovao je da činjenica da školski odbor koji nije konstituisan u predviđenom roku nije mogao biti razlog za razrješenje direktora ili bilo kojeg direktora bilo koje javne ustanove iz oblasti obrazovanja. Utvrdio je da je bilo nemoguće formirati odbore s obzirom na to da Ministarstvo nije imenovalo svog predstavnika u školskim odborima.

„Takođe, Savjet roditelja nije izvršio izbor predstvnika roditelja u školski odbor ustanove, saglasno zakonu. Nadalje, što je veoma važno napomenuti, a u kontekstu predstavke, jeste da Ministarstvo prosvjete, nauke, kulture i sporta nije izvršilo izbor predstavnika u školski odbor pomenute ustanove, kako je to zakonom propisano. Naime, članom 73 stav 7 Opšeg zakona o obrazovanju i vaspitanju je propisano da predstavnike Ministarstva bira i razrješava ministar. Članom 73 stav 8 istog zakona je propisano da predstavnike zaposlenih bira nastavničko, odnosno stručno vijeće tajnim glasanjem. Članom 73 stav 9 istog zakona je propisano da predstavnike roditelja bira savjet roditelja tajnim glasanjem“, navodi Joksimović.

Inspektor je utvrdio i da se direktorica Gimnazije obraćala Ministarstvu sa zahtjevom da imenuju dva predstavnika školskog odbora kako bi obavili tu obavezu. Više direktora škola Monitoru su potvrdili da su se obraćali Ministarstvu kako bi imenovali svoje predstavnike, kao i roditeljskim savjetima. Oni su takođe najavili tužbe zbog ovakvih smjena.

Predsjednik Udruženja pravnika Branislav Radulović ranije je upozorio da razrješenje direktora osnovnih i srednjih škola na osnovu Odluka Ministarstva prosvjete, nauke, kulture i sporta može proizvesti visoke budžetske izdatke za državu. Na isti problem ukazali su opozicioni poslanici u Skupštini Crne Gore.

Poslanik Socijaldemokrata (SD) i bivši ministar prosvjete Damir Šehović zbog smjena direktora tražio je i kontrolno saslušanje ministarke Bratić pred skupštinskim Odborom za prosvjetu. U obrazloženju incijative naveo je da su  „otvorene brojne kontroverze koje se odnose na nejasnu odgovornost za neizbor novih školskih odnosno upravnih odbora, upitan zakonski osnov za razrješenje direktora, na prilično neselektivnu promjenu kompletnog rukovodećeg kadra u obrazovnom sistemu koja je zbog toga dobila obrise ’čistke’ i otvorenog revanšizma prema nepodobnima iz sistema obrazovanja, tako i na pojedinačna kadrovska rješenja, među kojima ima i ekstremnih nacionalista, podržavalaca osuđenih ratnih zločinaca, sljedbenika četničke ideologije, odnosno poštovaoca anticivilizacijskih i antievropskih vrijednosti“. Jedna od takvih je imenovana, a potom i smijenjena vršiteljka dužnosti direktorice barske osnovne škole, koja je u objavama na društvenim mrežama veličala pravosnažno osuđenog ratnog zločinca Ratka Mladića.

Bratićeva se nije odazvala na saslušanje iz zdravstvenih razloga. Nova Vlada se mnogo ne razlikuje od prethodne kada je riječ o kontrolnim saslušanjima. Svjedoci smo da se počevši od premijera pa do ostalih ministara, rijetko koji odazove na kontrolno saslušanje pred skupštinskim odborima.

U odbranu Bratićeve stao je premijer Krivokapić, pojasnivši da se na nju vrši veliki pritisak u javnosti. Kazao je da se razboljela od posljedica tog pritiska. Abazović je bio nešto suzdržaniji. Priznao je da postoje greške u radu Bratićeve, ali da, kako je rekao, mnogo ljudi u njenom timu „radi protiv nje“.

Agencija za sprečavanje korupcije (ASK) upozorila je da u Opštem zakonu o obrazovanju i vaspitanju postoji norma koja ministarki prosvjete daje diskreciono pravo da bira i razrješava direktore.

„Što može dovesti do zloupotrebe ovlašćenja, narušiti cijeli obrazovni sistem, posebno imajući u vidu da je stručni kadar u obrazovanju presudno značajan za razvoj znanja, vještina, stavova i vrijednosti neophodnih za demokratsku kulturu jednog društva“, navodi se u mišljenju direktorice ASK-a Jelene Perović.

Prema Zakonu, za direktora osnovne škole može da bude birano lice koje ima najmanje VII1 nivo nacionalnog okvira kvalifikacije i ispunjava uslove za nastavnika razredne nastave, odnosno nastavnika obaveznog nastavnog predmeta ili stručnog saradnika (psiholog, pedagog…).

To znači da Ministarstvo prosvjete, nauke, kulture i sporta krši zakon kada za vršioce dužnosti direktora osnovnih postavlja prosvjetne radnike iz srednjih škola, koji predaju predmete koji se ne izučavaju u osnovnim školama.

To se desilo  u nekoliko osnovnih škola. Najslikovitiji primjer je odluka resora Vesne Bratić da za v. d. direktora OŠ „Savo Pejanović” u Podgorici imenuje Zorana Đukića, nastavnika mašinske grupe predmeta.

Mnogi pravnici kažu da je nelogično da su direktori svih crnogorskih škola napravili istovjetnu grešku zbog koje su smijenjeni. Nije logično da od 250 direktora niko nije valjano radio. To će sve sudovi uzeti u obzir ako do njih dođe preispitivanje ovakve odluke resornog Ministarstva. A na kraju plaćaju građani. U novcu zbog nezakonitih odluka, ali i gubitkom kvalitetnog obrazovanja.

Unošenje haosa u već urušeni obrazovni sistem

Snežana Kaluđerović iz Centra za građansko obrazovanje (CGO) smatra zabrinjavajućim primjere iz vaspitno obrazovnih ustanova.

„Oni u već urušeni obrazovni sistem unose novi haos i opasne radikalne izraze u liku novih rukovodilaca. Na djelu sada imamo revanšizam prema direktorima koji su u ranijem periodu imenovani jer se nije odlučivalo o njihoj smjeni ponaosob i na bazi činjenica i dokaza, a koje bi se odnosile na utvrđena kršenja zakona od strane Prosvjetne inspekcije ili drugih tijela, tužbi nastavnog osoblja i drugih materijala koje bi nadležno Ministarstvo moralo razmatrati”, istakla je Kaluđerović,

Ocijenila je da nije sporno da su i prethodni direktori bili politički imenovani, čiji  učinak mora da se procjenjuje individualno. Sporno je što se oni smjenjuju u nezakonitoj proceduri. To ne vodi ni jednakosti pred zakonom ni kvalitativnoj promjeni kakva je građanima obećana od strane novih vlasti.

Ivan ČAĐENOVIĆ