Povežite se sa nama

DRUŠTVO

SMJENA GLAVNE UPRAVNE INSPEKTORKE DRAGICE ANĐELIĆ: Kad premijer posprema

Objavljeno prije

na

Ministarka javne uprave Suzana Pribilović, prošle nedjelje, smijenila je glavnu upravnu inspektorku Dragicu Anđelić. Zvanični razlog: nesavjesno i nestručno vršenje inspekcijskog nadzora.

Anđelić tvrdi da je njena smjena politički motivisana, a da pritom Vlada nije ispoštovala ni zakonsku proceduru, već je na brzinu, po sistemu čistki, izbacila sa posla.

Povod za razrješenje je inspekcijski nadzor Opštine Kolašin, koji Anđelić nije ni vršila, već je bio povjeren njenim kolegama. Iako je i njihov rad ocijenjen kao zakonit i blagovremen, Anđelić je izvukla deblji kraj zato što inspekcija nije ispunila očekivanja Vlade i pronašla nezakonitosti u radu ove opozicione opštine.

U Rješenju o razrješenju, Anđelićevoj se na teret, kao manjkavi, stavljaju dva izvještaja o stanju upravnih stvari za 2014. i 2015.godinu.

Izvještaj za 2014. Vlada je usvojila u julu 2015, ali je tražila dodatnu Analizu postupanja u predmetima o kojima je odlučeno u drugostepenom upravnom postupku i upravnom sporu. Ova je donijela zanimljive činjenice o radu organa državne uprave. Naime, znatan broj predmeta je rješavan van svih razumnih rokova, pa je bilo predmeta koji nijesu završeni čak devet godina, a akti pojedinih organa su poništavani i do 16 puta! U Analizi je istaknuto i da od 2007, od kada datiraju neriješeni predmeti, nijedan državni službenik nije snosio sankcije za neuspješno izvršeni posao.

Zbog prezentacije ovako ,,sjajnih” rezultata Vlada je Analizu označila tajnom, iako je Zakonom o državnoj upravi propisano da je izvještavanje o radu državnih organa javno i transparentno.

Anđelić u Žalbi na razrješenje navodi da je tadašnji potpredsjednik Vlade Duško Marković izjavio da Vlada neće ni razmatrati Izvještaj za 2015, jer zna kako rade organi državne uprave, već Vladu zanima kako rade lokalne samouprave. Naloženo je da se Izvještaj dopuni pregledom inspekcijskog nadzora za svaku opštinu pojedinačno.

Uz veliki rad i ovaj zahtjev je ispunjen, ali onda Anđelić dobija zahtjev od direktorice Direktorata za državnu upravu i lokalnu samoupravu Dragane Ranitović da Izvještaj za 2015. dopune kontrolnim inspekcijskim nadzorima iz 2016! Na sugestiju Anđelićeve da ukoliko Vladu zanimaju podaci za neku opštinu posebno, npr. Kolašin ili sve opštine zajedno, onda bi ti podaci trebali da budu predmet nekog drugog izvještaja, nikada nije dobila precizan odgovor.

Iako je ovaj izvještaj, krajem decembra prošle godine prošao Vladine komisije, i čak bio pohvaljen, Vlada ga nije usvojila. A novi premijer Marković je osuo paljbu po upravnoj inspekciji, postavljajući pitanje njenog mjesta u sistemu državne uprave. Na jednoj od posljednjih sjednica Vlade, krajem prošle godine, premijer je predložio da Vlada ne usvoji Izvještaj i ukazao na ,,neprihvatljive aspekte upravnog inspekcijskog nadzora prije svega u Opštini Kolašin”.

Nakon ovog pokrenut je proces smjene. Krajem januara ministarka Pribilović, saopštava Anđelićevoj da će biti smijenjena. Postupak je pokrenut aktom Vlade od 3. februara, kojim je dala prethodnu saglasnost za smjenu, a koji je evidentiran kao službena tajna!

Anđelić u Žalbi navodi da postupak nije ni pokrenut ni vođen po zakonu. ,,Ovako nezakonito postupanje navodi na pomisao da se radi o krivičnom postupku u kojem bi Vlada mogla imati status prikrivenog saradnika, odnosno isljednika, a glavna upravna inspektorka status izvršioca krivičnog djela”, navodi Anđelić.

Prije odluke Vlade, Anđelić je telefonski pozvana na razgovor kod sekretara ministarstva Ivana Lješevića. Taj razgovor je zaveden kao Zapisnik o saslušanju stranke, koju je Anđelić odbila da potpiše.

Anđelić je Komisiji za žalbe uputila Žalbu na rješenje o razrješenju zbog bitnih povreda upravnog postupka, nepravilnog i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja, kao i pogrešne primjene materijalnog prava.

Po zakonu, tvrdi Anđelić, ministarka je mogla da je raspodijeli na drugo radno mjesto ili stavi na raspolaganje, međutim ona se odlučila za, kako kaže, nepravo i demonstraciju sile.

Pored nezakonitog otkaza, mobinga, inspektorka Anđelić ministarku Pribilović tereti i zbog nazakonitog umanjivanja i uskraćivanja plate. Kako u otkazu stoji da ,,danom razrješenja imenovanoj prestaje služba”, Anđelićeva upozorava na suspenzivni karakter žalbe – po kojoj žalba odlaže izvršenje prvostepenog rješenja.

,,Suspenzivno dejstvo žalbe uči se na osnovnim akademskim studijama prava, pa se pretpostavlja da je ministarka javne uprave bila odsutna sa tih časova, uprkos činjenici da je bila sutkinja krivičarka osnovnog suda i kako se u javnosti predstavlja kao prepoznati legalista”, navodi Anđelićeva u žalbi.

Najavljuje da će mnoge od nezakonitih radnji, koje je Ministarstvo javne uprave sprovelo protiv nje, biti predmet postupaka i pred drugim nadležnim državnim organima, te da će o tome biti informisane međunarodne i domaće nevladine organizacije relevantne za ovu oblast. Domaću javnost inspektorka Anđelić je odmah obavijestila o svom slučaju. Ako ne bude zadovoljna odlukom Komisije za žalbe, najavljuje da će spor dalje voditi pred Upravnim sudom.

Jačanje kapaciteta

Krajem prošle godine Upravna inspekcija je iz Ministarstva unutrašnjih poslova prešla pod ingerenciju Ministarstva javne uprave. Predstavnici Evropske komisije su u izvještajima bili zadovoljni dosadašnjim radom Upravene inspekcije i insistirali su na potrebi jačanja kadrovskih potencijala. Umjesto jačanja, prelaskom u novo ministarstvo, inspekciji se ukida Odsjek za strateško-analitičke poslove, a kapaciteti se dalje ,,jačaju” tako što od sedam inspektora samo četiri nastavljaju sa radom na inspekcijskim poslovima. Dvoje mlađih inspektora preraspoređeno je na druge poslove, a Anđelić je razrješena.

Predrag NIKOLIĆ

Komentari

DRUŠTVO

VLADA DALA SAGASNOST ZA GRADNJU NA PLATAMUNIMA FIRMI  KOJA SE POVEZUJE SA OLEGOM DERIPASKOM: Radunović odobrio davno osmišljeni plan

Objavljeno prije

na

Objavio:

Kompaniji KPM Limited iza koje navodno stoji kapital ruskog milijardera Olega Deripaske, Ministarstvo prostornog planiranja dalo je saglasnost za gradnju hotelskog kompleksa, apartmanskih naselja, vila i pratećih sadržaja, koji se protežu uz pojas morskog dobra, od Rta Platamuni do pješčane uvale Trsteno. To je ujedno i epilog čuvene afere Trsteno koja je obilježila prodaju  oko pola miliona kvadrata državnog zemljišta na dugoj morskoj obali Opštine Kotor

 

 

Na kraju prošle godine, 27. decembra 2024. Ministarstvo prostornog planiranja, urbanizma i državne imovine dalo je saglasnost kompaniji KPM limited Doo iz Podgorice na dopunjeno idejno rješenje arhitektonskog projekta ekskluzivnog turističkog naselja na obali Donjeg Grblja, na potezu Platamuni – Trsteno, u zahvatu Prostorno urbanističkog plana Kotor.

Saglasnost na idejni projekat koji potpisuje arhitekta Mladen Krekić, pečatom i potpisom ovjerio je ministar Slaven Radunović. Saglasna je bila i v.d. generalna direktorica Direktorata Glavnog državnog arhitkete, Mirjana Đurišić. To je ujedno i epilog čuvene afere Trsteno koja je obilježila prodaju  oko pola miliona kvadrata državnog zemljišta na dugoj morskoj obali Opštine Kotor.

Vlasniku zemljišta, kompaniji KPM Limited iza koje navodno stoji kapital ruskog milijardera Olega Deripaske, dozvoljena je gradnja hotelskog kompleksa, apartmanskih naselja, vila i pratećih sadržaja, koji se protežu uz pojas morskog dobra, od Rta Platamuni do pješčane uvale Trsteno.

Urbanistički parametri su obeshrabrujući. Na nekoliko katastarskih parcela predviđenih za gradnju, ukupne površine od 168.700 m2 gradiće novo turističko naselje T2 sa pet zvjezdica. Građevinsko područje podijeljeno je na dvije zone. Na jednoj, lociranoj na isturenom Rtu Platamuni, uz morsku obalu, planirana je izgradnja hotela sa 300 kreveta ili 138 ključeva. Pored ekskluzivnog hotela sa bazenima  predviđeno je  oko 90 brendiranih apartmana, zatim iste takve brendirane vile sa 39 ključeva ili 218 kreveta.

Na drugoj lokaciji, koja se prostire uz postojeću saobraćajnicu gradiće se obični apartmani sa 86 ključeva ili 228 kreveta.

U totalu to izgleda ovako. Na prostoru koji je u katastru nekretnina označen kao šume 4. klase, umjesto zelenila i mediteranske makije, prema  prihvaćenom idejnom rješenju, izgradiće se raznovrsni građevinski objekti sa  više od 1.000 kreveta ili 364 ključa. Bruto građevinska površina iznosi više od 50.000 kvadrata ili bruto izgrađena građevinska površina sa svim tehničkim postrojenjima, podzemnim garažama, servisima i terasama na tlu, iznosi oko 103.900 metara kvadratnih.

Poređenja radi, to su dvije budvanske Zavale  ili  duplirani Stari grad Budva. U pitanju je gruba intervencija u netaknutom prirodnom prostoru započeta donošenjem Detaljnog urbanističkog plana Platamuni-Trsteno. Ovaj planski dokument tipičan je primjer investitorskog plana donijetog prema potrebama poznatog investitora, što je bila najčešća praksa urbanizacije djelova morske obale. Plan je usvojen u Skupštini Opštine Kotor, 2014. godine. Njegova važnost je prestala donošenjem PUP-a za područje kotorske opštine.

Rukovodilac tima za izradu PUP-a bio je arhitekta Krekić i njegov biro Businessart,  pa je logično da su sve smjernice i urbanistički  parametri za gradnju na Platamunima iz DUP-a unijeti u novi plan. Sveprisutni „dvorski“ arhitekta čije se ime pojavljuje iza najvećih investicija i poslova iza kojih stoji država, našao se u ovom slučaju u konfliktu interesa, jer je nedopustivo da se obrađivač plana bavi projektovanjem objekata u prostoru na koji se plan odnosi.

Priča oko urbanizacije dijela obale na granici između dvije opštine, Kotora i Budve, počinje 2004. godine, kada je tadašnja vlast u Kotoru, koalicija Liberalnog saveza i SNP, odlučila da proda obalni zemljišni pojas od Rta Jaz, zaleđa plaže Trsteno i Rta Platamuni u dužini od 4 kilometra. Na namještenom javnom tenderu jedinom ponuđaču, ruskoj kompaniji KPM Limited prodato je 483.488 m2, zemljišta u državnoj svojini za 6 miliona eura. Pola miliona kvadrata prodato je bez saglasnosti Vlade kao vlasnika, jer je Opština Kotor imala status korisnika.

Skandalozna prodaja zemlje na neizgrađenom dijelu Crnogorskog primorja  dovela je do političke afere i podjele u vrhu Liberalnog saveza. Ova nesvakidašnja priča dobila je svoju stranicu i na Vikipediji.

„Afera Trsteno je naziv za korupcionaški događaj iz 2004. godine u koji su bili uključeni visoki funkcioneri Liberalnog saveza Crne Gore, tadašnji politički lider Miodrag Živković i predsjednik Opštine Kotor Nikola Samardžić. Uvala Trsteno predstavlja jednu od najljepših plaža na regiji Donjeg Grblja i spada u 9 najljepših plaža Crnogorskog primorja. Prodaja atraktivnog neurbanizovanog zemljišta u zaleđu predivne plaže Trsteno, površine oko pola miliona kvadrata, dobila je obrise prave korupcionaško-špijunske afere koja je dovela do podjela u Liberalnom savezu“….navodi se na Vikipediji.

Krajnji ishod višemjesečnih  međusobnih optužbi za kriminal i korupciju bio je da je na vanrednom kongresu partije Miodrag Živković smijenjen sa funkcije lidera Liberalnog saveza i isključen iz članstva stranke. Iz stranke je isključen i Nikola Samardžić, a pokrenuto je i pitanje njegove krivične odgovornosti.

Osam godina kasnije, tadašnji poslanik I lider Nove srpske demokratije, Andrija Mandić, uputio je zahtjev Vrhovnom državnom tužilaštvu na čijem je čelu bila Ranka Čarapić, kojim je zatražio poništenje nezakonite odluke SO Kotor o prodaji navedenog kompleksa, kao i pokretanje istražnih postupaka radi utvrđivanja krivične odgovornosti lica koja su tome učestvovala. Kada je kasnije u Skupštini postavio pitanje šta je bilo sa njegovim zahtjevom, uslijedio je odgovor tadašnjeg ministra pravde Duška Markovića, da je formiran predmet o prodaji zemlje na Trstenom.

Slučaj je  udesio da nakon 13 godina od Mandićevog zahtjeva za raskid štetnog ugovora sa ruskom kompanijom, njegov partijski kolega, potpredsjednik NSD i ministar prostornog planiranja, urbanizma i državne imovine, Slaven Radunović, potpiše saglasnost za gradnju i omogući realizaciju davno osmišljenog plana.  Poslije 20 godina od nesretne prodaje vrijednog prostora, ministar Radunović stavio je tačku na jednu od najvećih pljački državne imovine.

Kompanija KPM Ltd gazduje plažom Trsteno za čiji je zakup na prethodnom tenderu ponudila iznos od vrtoglavih 140.000 eura iako je početna cijena zakupa za 90 metara pijeska, bila 30.000. Zanimljivo je da je ove godine, na javnom tenderu za zakup crnogorskih plaža koji je u toku, Trsteno stratovalo sa početnih 4.000 eura. Što je ubjedljivo najmanja cifra u odnosu na kvalitet i ljepotu kupališta. Što znači da se i JP Morsko dobro prilagođava starom zakupcu.

Pored ruske kompanije KPM kojoj pripada ogroman zemljišni posjed na priobalnom dijelu kotorske opštine, u neposrednoj blizini, u zaleđu Platamuna, naselio se i milijarder Oleg Deripaska, vlasnik imanja površine 2,5 hektara. Deripaska  je kupio nekadašnju vojnu bazu Vojske Jugoslavije na tenderu koji je u aprilu 2005. godine raspisao Fond za reformu sistema odbrane zajedničke države SCG.

Ekskluzivnu parcelu na obali mora površine 25.098 kvadrata pazario je za 627.000 eura. Na vojne objekte i zemljište uknjižila se firma „Overseas Assets Management“  DOO iz Podgorice.

Navedena kompanija proširila je svoj posjed kupovinom dodatnih parcela površine 10.485 m2.

Prema podacima Uprave za nekretnine imanje ruskog tajkuna, odnosno misteriozne of šor kompanije Overseas, prostire se na 35.583 m2 pašnjaka i šuma uz morsku obalu od Jaza do Platamuna, na području katastraske opštine Krimovice. Na lokaciji sa koje se pruža očaravajući pogled na morsku pučinu, zaklonjenoj od pogleda radoznalaca gustom mediteranskom makijom i visokom ogradom, Deripaska je podigao raskošni letnjikovac sa nekoliko luksuznih vila i pratećih objekata.

Međutim, neposredno po dobijanju saglasnosti za gradnju turističkog rizorta, u januaru ove godine kompanije Overseas Assets Management i KPM Limited,  promijenile su vlasnika. U Centralnom registru privrednih subjekata kao osnivač upisana je druga of šor firma – Jolie Services Ltd.

Branka PLAMENAC

Komentari

nastavi čitati

DRUŠTVO

NIŠTA OD DEPOLITIZACIJE DRŽAVNE UPRAVE: Spremni za nove uhljebe

Objavljeno prije

na

Objavio:

Iako je svaka vlada deklarativno najavljivala da će polako smanjivati broj zaposlenih u javnoj upravi, njihov broj se sve više povećavao, toliko da u pojedinim državnim i opštinskim kancelarijama nema dovoljno stolica za zaposlene. Da će tako ostati potvrđuje i  Predlog izmjena Zakona o državnim službenicima i namještencima

 

 

Evropska komisija godinama upozorava da Crna Gora i njen budžet ne mogu da izdrže sve glomazniju javnu upravu. Iako je svaka vlada deklarativno najavljivala da će polako smanjivati broj zaposlenih u javnoj upravi, njihov broj se sve više povećavao, toliko da u pojedinim državnim i opštinskim kancelarijama nema dovoljno stolica za zaposlene.

Da će tako ostati potvrđuje i  Predlog izmjena Zakona o državnim službenicima i namještencima, koji je izazvao burne reakcije u javnosti, ali i na sjednici Vlade.

Iako je ministar javne uprave Maraš Dukaj predložio rješenje koje bi u mnogome depolitizovalo javnu upravu i smanjilo broj zaposlenih, poslanici vladajuće većine nijesu bili zadovoljni ograničenjima koja bi tim aktom bila propisana za rukovodioce državnih organa i preduzeća. Zato je standardno nastala paljba amandmanima, kako bi se ta rješenja ublažila.

Najspornija rješenja odnose se na konkurse gdje bi bio izabran najkvalifikovaniji, čime bi ministar izgubio diskreciono pravo da sam bira jednog od tri najbolja kandidata, kao što je sada slučaj. To značajno sužava prostor malverzacija pri izboru rukovodilaca i drugih kadrova. Takođe je pojedinim ministrima bilo sporno da vršioce dužnosti biraju iz reda zaposlenih u tom resoru ili preduzeću, umjesto da dovode vanjske „stručnjake“. Najspronije je bilo što se traži da rukovodioci moraju imati završen fakultet.

Vlada je  konačno usvojila  Predlog zakona, ali ne onako kako ga je Ministarstvo javne uprave predložilo i usaglasilo sa Evropskom komisijom (EK). Usvojeni su zaključci u odnosu na odredbe koje nijesu odgovarale većini ministara, pa će tako dopunjen propis biti dostavljen poslanicima na diskusiju i odlučivanje.

Ivan ČAĐENOVIĆ
Pročitajte više u štampanom izdanju Monitora od petka 7. marta iil na www.novinarnica.net

 

Komentari

nastavi čitati

DRUŠTVO

NOVI ZAKONI O UREĐENJU PROSTORA I IZGRADNJI OBJEKATA: Svaka vlada svoja pravila

Objavljeno prije

na

Objavio:

Svaki saziv  Vlade, odnosno svaki ministar donosi nova pravila i propise u sektoru planiranja prostora i izgradnji objekata, pojedini čak i po nekoliko puta tokom mandata, dok su izmjene i dopune važećih zakona postale redovna aktivnost. Rekorder je bio  Branimir Gvozdenović, koji je zakone mijenjao prema trenutnim potrebama moćnog građevinskog lobija. Zakonskim rješenjima aktuelnog ministra Slavena Radunovića poništavaju se sve „tekovine“ ministra  Pavla Radulovića

 

 

Poslanici Skupštine Crne Gore završili su u utorak 25. februara raspravu o Predlozima Zakona o uređenju prostora i Zakona o izgradnji objekata, koje je pripremila Vlada, odnosno Ministarstvo prostornog planiranja, uređenja prostora i državne imovine, te se očekuje njihovo usvajanje. U narednom periodu planira se i donošenje posebnog Zakona o legalizaciji bespravno izgrađenih objekata.

U pitanju je set od tri nova zakona koji će zamijeniti aktuelni Zakon o planiranju prostora i izgradnji objekata iz 2017. godine, čije je donošenje pratila burna i duga kampanja tadašnjeg ministra, Pavla Radulovića, za razliku od novih zakonskih rješenja koja prolaze bez veće pompe i interesovanja javnosti.

Kao rijetko koji zakonski dokument prije toga, kontroverzni Radulovićev zakon sa uvođenjem novih pravila u oblasti planiranja prostora Crne Gore i izgradnji objekata, izazvao je veliko interesovanje građana, strukovnih i nevladinih organizacija i lokalnih samouprava. Tokom šest mjeseci javnih rasprava i debata, ubjedljvom argumentacijom osporavana je valjanost predloženih zakonskih odredbi. Međutim, ni struka ni nauka nisu pomogle da se zaustavi pokrenuta mašinerija Vlade premijera Duška Markovića i Ministarstva održivog razvoja i turizma u namjeri da se iz temelja promijeni sve ono što se prethodno primjenjivalo u toj oblasti u Crnoj Gori.

Radikalnim zakonskim rješenjima poslovi planiranja prostora bili su centralizovani, oduzete su sve ingerencije lokalnim upravama u poslovima planiranja prostora i izdavanja odobrenja za gradnju. Ukinute su građevinske i upotrebne dozvole, pa se čitav niz poslova koje su bile u nadležnosti opština, prenio na Ministarstvo održivog razvoja i turizma. Ukinuti su svi urbanistički planovi na nivou lokalnih samouprava, uvedena su dva bazna planska dokumenta za cijelu državu, Prostorni plan Crne Gore i Plan generalne regulacije. Zakon je usvojen po hitnom postupku, na vanrednom zasijedanju republičkog parlamenta 30. septembra 2017. političkom trgovinom uz čuvena noćna ubjeđivanja poslanika manjinskih partija.

Branka PLAMENAC
Pročitajte više u štampanom izdanju Monitora od 28. februara ili na www.novinarnica.net

 

Komentari

nastavi čitati

Izdvajamo