Povežite se sa nama

DRUŠTVO

Pravo za fantome

Objavljeno prije

na

Preobrazila se, kaže pravoslavlje, 19. avgusta i gora i voda. Zakoni koji regulišu izbore treba da se preobraze do 10. septembra. Od početka juna u Skupštini Crne Gore dejstvuje Radna grupa za izgradnju povjerenja u izborni proces. Dosad su razmotrili više zakona, usaglasili su neka, ali ne i krupna pitanja kao što je način izbora članova Državne izborne komisije ili kako će biti uređena evidencija o pebivalištima građana Crne Gore koji žive u inostranstvu.

,,Sigurna sam da će se neke stvari poboljšati, na primjer kontrola glasanja putem pisma, biće onemogućeno označavanje glasačkih listića, i tako dalje, ali ostaće veliki problem zloupotreba državnih resursa u partijske svrhe i kupovina ličnih karata”, ocjenjuje u izjavi za Monitor članica Radne grupe, poslanica Demokratskog fronta Branka Bošnjak.

Pozicija i opozicija uglavnom su se usaglasile oko načina na koji će ubuduće biti vođen birački spisak. Do sada se o biračkim spiskovima brinulo na tri mjesta – u opštinskim službama, MUP-u i Ministarstvu za informaciono društvo. To je, po mišljenju opozicije, bio dobar način kako za proizvodnju tako i za prikrivanje zloupotreba i izbjegavanje odgovornosti. Radna grupa je pripremila nacrt zakona koji će propisati da se centralizovani birački spisak vodi u Ministarstvu unutrašnjih poslova. Opozicija i nevladine organizacije imaće pristup dokumentaciji o izmjenama. Zbog zaštite ličnih podataka, koju vlast tako voli kad joj odgovara, ne zna se da li će partije imati pravo da dobiju kopiju biračkog spiska ili samo pravo na uvid.

Ustav Crne Gore propisuje da pravo da bira i da bude biran ima državljanin Crne Gore koji je navršio 18 godina života i ima najmanje dvije godine prebivališta u Crnoj Gori. Znalo se i ranije, ali kad je Radna grupa krenula da provjerava i u MUP-u je potvrđeno da registar prebivališta i boravišta državljana Crne Gore gotovo da ne postoji. Ne zna se, ni približno, broj građana na privremenom radu u inostranstvu. Važećim zakonom nije precizno propisano kako se dokazuje da neko u Crnoj Gori prebiva ili ne prebiva.

,,Ako neko koristi pravo glasa koje nema, jer nema prebivalište u Crnoj Gori, riječ je o mnogo ozbiljnijoj povredi Ustava nego kad neko ustaje ili ne ustaje na himnu”, kaže Branka Bošnjak. Ona tvrdi da je riječ o izuzetno osjetljivom pitanju i očekuje burnu raspravu o tome kako se ono može riješiti.

Na svim izborima, već godinama, govori se da su glasali ljudi koji odavno žive u inostranstvu i koji tih dana u zavičaju nijesu viđeni. Krivične prijave koje je svojevremeno oko takvih slučajeva podnosio SNP nestale su u katakombama crnogorskog tužilaštva.

Iz nevladinog sektora stigla je preporuka da MUP uradi fizičku provjeru prebivališta. Takvo rješenje postoji, na primjer, u Hrvatskoj. Vlast je opet pokazala finoću – đe ćeš ljudima da kucaš na vrata i da pitaš gdje žive. Sličnu obavezu, zapravo, državne službe imaju i po postojećem zakonu. Drugo je kad ih pitaš bi li prodali ličnu kartu. Predlog opozicije da ljudi koji žive u inostranstvu svoju vezu sa Crnom Gorom treba da dokažu time što bi bilo dokumentovano da su najmanje dva puta godišnje dolazili u Crnu Goru, nije, kaže vlast, dobar, jer nije moguće prikupiti podatke o tome ko ulazi u državu.

Zakon o registrima prebivališta i boravišta neće se, dakle, usaglašavati bez gusala.

Izmjenama u zakonu o izboru odbornika i poslanika trebalo bi, pored ostalog, propisati novi način izbora Državne izborne komisije. Predstavnicima vlasti nije jasno zašto. Milutin Simović, poslanik DPS-a, ocijenio je da rad DIK-a i nije tako loš, treba ga samo poboljšati. To, kaže, dokazuju i izvještaji OEBS-a nakon izbora. Pozvao se i na to da je postojeće rješenje izraz volje građana. ,,Mi jesmo tu zato što mislimo da ovo nije volja građana”, kazala je Branka Bošnjak. Već decenijama svi posmatrači izbora u svakom izvještaju pišu da Državnu izbornu komisiju treba profesionalizovati. Vlastima se baš sviđa ovakva. Sluša.

Demokratski front je predložio da DIK ima devet članova.Tri člana bi se birala na predlog parlamentarne većine, tri na prijedlog opozicije, za predsjednika bi se raspisivao konkurs, jedan član bi bio predstavnik najjače manjinske političke stranke, a deveti član bi se birao u parlamentu na predlog nevladinog sektora.

Vuk Maraš iz MANS-a misli da to rješenje nije dobro, već da bi komisiju trebalo potpuno profesionalizovati. I Dragan Koprivica iz CDT-a kazao je da DF-ov prijedlog ne donosi ništa novo.

Oko DIK-a dogovor se ne nazire. ,,Ako Državna izborna komisija ostane kakva je, partijski kontrolisana, onda ništa nijesmo uradili”, smatra Branka Bošnjak.

Prema onome što se dosad čulo tokom rada radne grupe biće izmjena u načinu identifikacije građana na biračkom mjestu. Najvjerovatnije će biti ukinuto korišćenje spreja, birači će svoj identitet dokazivati ličnim karatama. Predlog opozicije da se na biralištima uzima otisak prsta najvjerovatnije neće biti prihvaćen. U MUP-u su kazali da uzimanje otisaka izvan MUP-a može proizvesti zloupotrebe. DPS je rekao da bi ta vrsta dodatne kontrole bila ponižavajuća za građane. Građani i fantomi jednaki su pred DPS-om.

Nešto više saglasnosti postignuto je oko glasanja putem pisma. Opštinska izborna komisija moraće 48 sati ranije da bude obaviještena da neko želi da glasa pismom, predloženo je i da se ta vrsta glasova prikuplja u manjim biračkim kutijama, a ne, kao do sada, u kovertama.

Ni u ovom pokušaju gotovo da nema šanse da u Zakon o izboru odbornika i poslanika uđe odredba da na svakom trećem mjestu na izbornim listama budu žene. Takvo rješenje prihvataju SNP, Pozitivna, PZP i, pomalo stidljivo, SDP. DPS objašnjava da u manjim sredinama nema dovoljno ,,kvalitetnih” žena, slično je sa predstavnicima Nove. Biće najvjerovatnije usvojena odredba da mandat koji je pripadao ženi može ,,naslijediti” samo žena.

Predlog opozicije da biračka mjesta budu ukrupnjena tako da imaju najmanje sto glasača, vlast je primila na znanje. U principu, oni ne bi da gnjave građane odlaskom u susjedno selo na glasanje. Opozicija tvrdi da je na biračkim mjestima od desetak birača ugrožena tajnost glasanja. Ima smisla, ne zna se hoće li imati podršku.

Iako se i tu DPS opire, biće najvjerovatnije propisano da se nevažećima smatraju listići koji nijesu zaokruženi na uobičajen način – bez trouglića, raznih drugih znakova, crvenih i zelenih olovaka. Ni to nije prošlo bez primjedbe vlasti da se narušava dignitet glasača.

Predstavnici opozicije predložili su da bude omogućeno glasanje u diplomatsko-konzularnim predstavništvima. I za taj posao bila bi neophodna evidencija državljana Crne Gore u inostranstvu, koju nemamo.

Pozitivna Crna Gora predložila je da Romi dobiju jedan garantovani mandat u Skupštini Crne Gore. Poslanica Azra Jasavić objasnila je da bi na taj način bila osnažena romska zajednica koja je do sada služila DPS-u za povećavanje izbornog potencijala.

Radna grupa za izgradnju povjerenja u izborni proces treba da usaglasi i izmjene u zakonima o državljanstvu, ličnoj karti, finansiranju političkih partija. SNP se posebno zalaže da treba olakšati, a ne otežavati dobijanje državljanstva ljudima koji decenijama žive u Crnoj Gori.

,,Snimak i pregledanje izbornih materijala nakon predsjedničkih izbora osvijetlili su nam na šta treba da obratimo pažnju. Međutim, kod nas su manipulacije toliko razvijene da nikada ne možete biti sigurni. Plašim se primjene zakona koja je kod nas uvijek najgora karika”, kaže Branka Bošnjak.

Ona podsjeća da su neki od načina kojima DPS dolazi do glasova, kao što su partijska zapošljavanja, dijeljenje socijalne pomoći ili kupovina ličnih karata i do sada bili zabranjeni zakonom. ,,Samo je podgorički gradonačelnik Miomir Mugoša dao 75.000 eura jednokratne novčane pomoći u prvih šest mjeseci ove godine. Vjerujem da to ima veze sa predsjedničkim izborima.”

Tačno je da su izmjene u zakonima važne. Međutim, svaki zakon za čije sprovođenje ne postoji politička volja, ostaje samo isprazna deklaracija za vladavinu prava bitna kao – lanjski snijeg.

Miloš BAKIĆ

Komentari

DRUŠTVO

VLADA DALA SAGASNOST ZA GRADNJU NA PLATAMUNIMA FIRMI  KOJA SE POVEZUJE SA OLEGOM DERIPASKOM: Radunović odobrio davno osmišljeni plan

Objavljeno prije

na

Objavio:

Kompaniji KPM Limited iza koje navodno stoji kapital ruskog milijardera Olega Deripaske, Ministarstvo prostornog planiranja dalo je saglasnost za gradnju hotelskog kompleksa, apartmanskih naselja, vila i pratećih sadržaja, koji se protežu uz pojas morskog dobra, od Rta Platamuni do pješčane uvale Trsteno. To je ujedno i epilog čuvene afere Trsteno koja je obilježila prodaju  oko pola miliona kvadrata državnog zemljišta na dugoj morskoj obali Opštine Kotor

 

 

Na kraju prošle godine, 27. decembra 2024. Ministarstvo prostornog planiranja, urbanizma i državne imovine dalo je saglasnost kompaniji KPM limited Doo iz Podgorice na dopunjeno idejno rješenje arhitektonskog projekta ekskluzivnog turističkog naselja na obali Donjeg Grblja, na potezu Platamuni – Trsteno, u zahvatu Prostorno urbanističkog plana Kotor.

Saglasnost na idejni projekat koji potpisuje arhitekta Mladen Krekić, pečatom i potpisom ovjerio je ministar Slaven Radunović. Saglasna je bila i v.d. generalna direktorica Direktorata Glavnog državnog arhitkete, Mirjana Đurišić. To je ujedno i epilog čuvene afere Trsteno koja je obilježila prodaju  oko pola miliona kvadrata državnog zemljišta na dugoj morskoj obali Opštine Kotor.

Vlasniku zemljišta, kompaniji KPM Limited iza koje navodno stoji kapital ruskog milijardera Olega Deripaske, dozvoljena je gradnja hotelskog kompleksa, apartmanskih naselja, vila i pratećih sadržaja, koji se protežu uz pojas morskog dobra, od Rta Platamuni do pješčane uvale Trsteno.

Urbanistički parametri su obeshrabrujući. Na nekoliko katastarskih parcela predviđenih za gradnju, ukupne površine od 168.700 m2 gradiće novo turističko naselje T2 sa pet zvjezdica. Građevinsko područje podijeljeno je na dvije zone. Na jednoj, lociranoj na isturenom Rtu Platamuni, uz morsku obalu, planirana je izgradnja hotela sa 300 kreveta ili 138 ključeva. Pored ekskluzivnog hotela sa bazenima  predviđeno je  oko 90 brendiranih apartmana, zatim iste takve brendirane vile sa 39 ključeva ili 218 kreveta.

Na drugoj lokaciji, koja se prostire uz postojeću saobraćajnicu gradiće se obični apartmani sa 86 ključeva ili 228 kreveta.

U totalu to izgleda ovako. Na prostoru koji je u katastru nekretnina označen kao šume 4. klase, umjesto zelenila i mediteranske makije, prema  prihvaćenom idejnom rješenju, izgradiće se raznovrsni građevinski objekti sa  više od 1.000 kreveta ili 364 ključa. Bruto građevinska površina iznosi više od 50.000 kvadrata ili bruto izgrađena građevinska površina sa svim tehničkim postrojenjima, podzemnim garažama, servisima i terasama na tlu, iznosi oko 103.900 metara kvadratnih.

Poređenja radi, to su dvije budvanske Zavale  ili  duplirani Stari grad Budva. U pitanju je gruba intervencija u netaknutom prirodnom prostoru započeta donošenjem Detaljnog urbanističkog plana Platamuni-Trsteno. Ovaj planski dokument tipičan je primjer investitorskog plana donijetog prema potrebama poznatog investitora, što je bila najčešća praksa urbanizacije djelova morske obale. Plan je usvojen u Skupštini Opštine Kotor, 2014. godine. Njegova važnost je prestala donošenjem PUP-a za područje kotorske opštine.

Rukovodilac tima za izradu PUP-a bio je arhitekta Krekić i njegov biro Businessart,  pa je logično da su sve smjernice i urbanistički  parametri za gradnju na Platamunima iz DUP-a unijeti u novi plan. Sveprisutni „dvorski“ arhitekta čije se ime pojavljuje iza najvećih investicija i poslova iza kojih stoji država, našao se u ovom slučaju u konfliktu interesa, jer je nedopustivo da se obrađivač plana bavi projektovanjem objekata u prostoru na koji se plan odnosi.

Priča oko urbanizacije dijela obale na granici između dvije opštine, Kotora i Budve, počinje 2004. godine, kada je tadašnja vlast u Kotoru, koalicija Liberalnog saveza i SNP, odlučila da proda obalni zemljišni pojas od Rta Jaz, zaleđa plaže Trsteno i Rta Platamuni u dužini od 4 kilometra. Na namještenom javnom tenderu jedinom ponuđaču, ruskoj kompaniji KPM Limited prodato je 483.488 m2, zemljišta u državnoj svojini za 6 miliona eura. Pola miliona kvadrata prodato je bez saglasnosti Vlade kao vlasnika, jer je Opština Kotor imala status korisnika.

Skandalozna prodaja zemlje na neizgrađenom dijelu Crnogorskog primorja  dovela je do političke afere i podjele u vrhu Liberalnog saveza. Ova nesvakidašnja priča dobila je svoju stranicu i na Vikipediji.

„Afera Trsteno je naziv za korupcionaški događaj iz 2004. godine u koji su bili uključeni visoki funkcioneri Liberalnog saveza Crne Gore, tadašnji politički lider Miodrag Živković i predsjednik Opštine Kotor Nikola Samardžić. Uvala Trsteno predstavlja jednu od najljepših plaža na regiji Donjeg Grblja i spada u 9 najljepših plaža Crnogorskog primorja. Prodaja atraktivnog neurbanizovanog zemljišta u zaleđu predivne plaže Trsteno, površine oko pola miliona kvadrata, dobila je obrise prave korupcionaško-špijunske afere koja je dovela do podjela u Liberalnom savezu“….navodi se na Vikipediji.

Krajnji ishod višemjesečnih  međusobnih optužbi za kriminal i korupciju bio je da je na vanrednom kongresu partije Miodrag Živković smijenjen sa funkcije lidera Liberalnog saveza i isključen iz članstva stranke. Iz stranke je isključen i Nikola Samardžić, a pokrenuto je i pitanje njegove krivične odgovornosti.

Osam godina kasnije, tadašnji poslanik I lider Nove srpske demokratije, Andrija Mandić, uputio je zahtjev Vrhovnom državnom tužilaštvu na čijem je čelu bila Ranka Čarapić, kojim je zatražio poništenje nezakonite odluke SO Kotor o prodaji navedenog kompleksa, kao i pokretanje istražnih postupaka radi utvrđivanja krivične odgovornosti lica koja su tome učestvovala. Kada je kasnije u Skupštini postavio pitanje šta je bilo sa njegovim zahtjevom, uslijedio je odgovor tadašnjeg ministra pravde Duška Markovića, da je formiran predmet o prodaji zemlje na Trstenom.

Slučaj je  udesio da nakon 13 godina od Mandićevog zahtjeva za raskid štetnog ugovora sa ruskom kompanijom, njegov partijski kolega, potpredsjednik NSD i ministar prostornog planiranja, urbanizma i državne imovine, Slaven Radunović, potpiše saglasnost za gradnju i omogući realizaciju davno osmišljenog plana.  Poslije 20 godina od nesretne prodaje vrijednog prostora, ministar Radunović stavio je tačku na jednu od najvećih pljački državne imovine.

Kompanija KPM Ltd gazduje plažom Trsteno za čiji je zakup na prethodnom tenderu ponudila iznos od vrtoglavih 140.000 eura iako je početna cijena zakupa za 90 metara pijeska, bila 30.000. Zanimljivo je da je ove godine, na javnom tenderu za zakup crnogorskih plaža koji je u toku, Trsteno stratovalo sa početnih 4.000 eura. Što je ubjedljivo najmanja cifra u odnosu na kvalitet i ljepotu kupališta. Što znači da se i JP Morsko dobro prilagođava starom zakupcu.

Pored ruske kompanije KPM kojoj pripada ogroman zemljišni posjed na priobalnom dijelu kotorske opštine, u neposrednoj blizini, u zaleđu Platamuna, naselio se i milijarder Oleg Deripaska, vlasnik imanja površine 2,5 hektara. Deripaska  je kupio nekadašnju vojnu bazu Vojske Jugoslavije na tenderu koji je u aprilu 2005. godine raspisao Fond za reformu sistema odbrane zajedničke države SCG.

Ekskluzivnu parcelu na obali mora površine 25.098 kvadrata pazario je za 627.000 eura. Na vojne objekte i zemljište uknjižila se firma „Overseas Assets Management“  DOO iz Podgorice.

Navedena kompanija proširila je svoj posjed kupovinom dodatnih parcela površine 10.485 m2.

Prema podacima Uprave za nekretnine imanje ruskog tajkuna, odnosno misteriozne of šor kompanije Overseas, prostire se na 35.583 m2 pašnjaka i šuma uz morsku obalu od Jaza do Platamuna, na području katastraske opštine Krimovice. Na lokaciji sa koje se pruža očaravajući pogled na morsku pučinu, zaklonjenoj od pogleda radoznalaca gustom mediteranskom makijom i visokom ogradom, Deripaska je podigao raskošni letnjikovac sa nekoliko luksuznih vila i pratećih objekata.

Međutim, neposredno po dobijanju saglasnosti za gradnju turističkog rizorta, u januaru ove godine kompanije Overseas Assets Management i KPM Limited,  promijenile su vlasnika. U Centralnom registru privrednih subjekata kao osnivač upisana je druga of šor firma – Jolie Services Ltd.

Branka PLAMENAC

Komentari

nastavi čitati

DRUŠTVO

NIŠTA OD DEPOLITIZACIJE DRŽAVNE UPRAVE: Spremni za nove uhljebe

Objavljeno prije

na

Objavio:

Iako je svaka vlada deklarativno najavljivala da će polako smanjivati broj zaposlenih u javnoj upravi, njihov broj se sve više povećavao, toliko da u pojedinim državnim i opštinskim kancelarijama nema dovoljno stolica za zaposlene. Da će tako ostati potvrđuje i  Predlog izmjena Zakona o državnim službenicima i namještencima

 

 

Evropska komisija godinama upozorava da Crna Gora i njen budžet ne mogu da izdrže sve glomazniju javnu upravu. Iako je svaka vlada deklarativno najavljivala da će polako smanjivati broj zaposlenih u javnoj upravi, njihov broj se sve više povećavao, toliko da u pojedinim državnim i opštinskim kancelarijama nema dovoljno stolica za zaposlene.

Da će tako ostati potvrđuje i  Predlog izmjena Zakona o državnim službenicima i namještencima, koji je izazvao burne reakcije u javnosti, ali i na sjednici Vlade.

Iako je ministar javne uprave Maraš Dukaj predložio rješenje koje bi u mnogome depolitizovalo javnu upravu i smanjilo broj zaposlenih, poslanici vladajuće većine nijesu bili zadovoljni ograničenjima koja bi tim aktom bila propisana za rukovodioce državnih organa i preduzeća. Zato je standardno nastala paljba amandmanima, kako bi se ta rješenja ublažila.

Najspornija rješenja odnose se na konkurse gdje bi bio izabran najkvalifikovaniji, čime bi ministar izgubio diskreciono pravo da sam bira jednog od tri najbolja kandidata, kao što je sada slučaj. To značajno sužava prostor malverzacija pri izboru rukovodilaca i drugih kadrova. Takođe je pojedinim ministrima bilo sporno da vršioce dužnosti biraju iz reda zaposlenih u tom resoru ili preduzeću, umjesto da dovode vanjske „stručnjake“. Najspronije je bilo što se traži da rukovodioci moraju imati završen fakultet.

Vlada je  konačno usvojila  Predlog zakona, ali ne onako kako ga je Ministarstvo javne uprave predložilo i usaglasilo sa Evropskom komisijom (EK). Usvojeni su zaključci u odnosu na odredbe koje nijesu odgovarale većini ministara, pa će tako dopunjen propis biti dostavljen poslanicima na diskusiju i odlučivanje.

Ivan ČAĐENOVIĆ
Pročitajte više u štampanom izdanju Monitora od petka 7. marta iil na www.novinarnica.net

 

Komentari

nastavi čitati

DRUŠTVO

NOVI ZAKONI O UREĐENJU PROSTORA I IZGRADNJI OBJEKATA: Svaka vlada svoja pravila

Objavljeno prije

na

Objavio:

Svaki saziv  Vlade, odnosno svaki ministar donosi nova pravila i propise u sektoru planiranja prostora i izgradnji objekata, pojedini čak i po nekoliko puta tokom mandata, dok su izmjene i dopune važećih zakona postale redovna aktivnost. Rekorder je bio  Branimir Gvozdenović, koji je zakone mijenjao prema trenutnim potrebama moćnog građevinskog lobija. Zakonskim rješenjima aktuelnog ministra Slavena Radunovića poništavaju se sve „tekovine“ ministra  Pavla Radulovića

 

 

Poslanici Skupštine Crne Gore završili su u utorak 25. februara raspravu o Predlozima Zakona o uređenju prostora i Zakona o izgradnji objekata, koje je pripremila Vlada, odnosno Ministarstvo prostornog planiranja, uređenja prostora i državne imovine, te se očekuje njihovo usvajanje. U narednom periodu planira se i donošenje posebnog Zakona o legalizaciji bespravno izgrađenih objekata.

U pitanju je set od tri nova zakona koji će zamijeniti aktuelni Zakon o planiranju prostora i izgradnji objekata iz 2017. godine, čije je donošenje pratila burna i duga kampanja tadašnjeg ministra, Pavla Radulovića, za razliku od novih zakonskih rješenja koja prolaze bez veće pompe i interesovanja javnosti.

Kao rijetko koji zakonski dokument prije toga, kontroverzni Radulovićev zakon sa uvođenjem novih pravila u oblasti planiranja prostora Crne Gore i izgradnji objekata, izazvao je veliko interesovanje građana, strukovnih i nevladinih organizacija i lokalnih samouprava. Tokom šest mjeseci javnih rasprava i debata, ubjedljvom argumentacijom osporavana je valjanost predloženih zakonskih odredbi. Međutim, ni struka ni nauka nisu pomogle da se zaustavi pokrenuta mašinerija Vlade premijera Duška Markovića i Ministarstva održivog razvoja i turizma u namjeri da se iz temelja promijeni sve ono što se prethodno primjenjivalo u toj oblasti u Crnoj Gori.

Radikalnim zakonskim rješenjima poslovi planiranja prostora bili su centralizovani, oduzete su sve ingerencije lokalnim upravama u poslovima planiranja prostora i izdavanja odobrenja za gradnju. Ukinute su građevinske i upotrebne dozvole, pa se čitav niz poslova koje su bile u nadležnosti opština, prenio na Ministarstvo održivog razvoja i turizma. Ukinuti su svi urbanistički planovi na nivou lokalnih samouprava, uvedena su dva bazna planska dokumenta za cijelu državu, Prostorni plan Crne Gore i Plan generalne regulacije. Zakon je usvojen po hitnom postupku, na vanrednom zasijedanju republičkog parlamenta 30. septembra 2017. političkom trgovinom uz čuvena noćna ubjeđivanja poslanika manjinskih partija.

Branka PLAMENAC
Pročitajte više u štampanom izdanju Monitora od 28. februara ili na www.novinarnica.net

 

Komentari

nastavi čitati

Izdvajamo