Potpredsjednik crnogorske Vlade i ministar pravde Duško Marković prilikom otvaranja konferencije posvećene pravima seksualnih manjina u Danilovgradu izjavio je da je potvrda uspješnog suočavanja države sa izazovima diskriminacije osnivanje vladinog Savjeta za zaštitu od diskriminacije. Zvaničnici Vlade zaboravili su da napomenu stranim diplomatama i javnosti da odluka o obrazovanju tog tijela, usvojena krajem jula, nije stupila na snagu niti je savjet konstituisan. Smisao i operativnost novog mehanizma nije ni provjerena u praksi, a Vlada se njime već hvali. Kako stvari stoje to tijelo i neće biti skoro osnovano. Zbog toga u NVO sektoru, kažu da Vlada nastavlja da ignoriše populaciju osoba sa invaliditetom (OSI). „Organizacije koje okupljaju OSI bile su iznenađene kada su iz medija saznale da je Vlada Crne Gore osnivanjem novog antidiskriminatornog savjeta ustvari ukinula raniji Savjet za brigu o osobama sa invaliditetom. Ministar rada i socijalnog staranja, koji je njime predsjedavao, o toj odluci nije konsultovao članove Savjeta iz Pokreta OSI, ukupno nas pet, niti se takav epilog na bilo koji način nagovještavao”, kaže za Monitor Milan Šaranović, član Savjeta.

U Savezu slijepih Crne Gore odluku Vlade o ukidanju Savjeta za brigu o OSI takođe vide kao diskriminaciju. Fadil Mučić, izvršni direktor Saveza, podsjeća da se taj Savjet angažovao na strateškoj i akcionoj integraciji, socijalnoj i obrazovnoj inkluziji, profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju, finansiranju i ostalim pitanjima važnim za OSI i njihove organizacije. Mučić je uvjeren da Vlada treba da uvaži jedinstven stav OSI organizacija upravo zbog njihovog društvenog i političkog značaja i nesumnjive zasluge i rezultata u prošlosti.

„Bez ovih organizacija, u izostanku institucionalne brige, u mnogim sektorima od životnog značaja, osobe s invaliditetom bi bile ne samo diskriminisane, već i potpuno zanemarene i zaboravljene, potisnute i zaboravljene na društvenu marginu, kao balast zajednice i neželjeni teret”, kaže Mučić.

NVO koje okupljaju OSI reagovale su jedinstvenije nego ikada. Sve do jedne, bez izuzetka, bilo da djeluju na nacionalnom ili lokalnom nivou, kaže Aleksandra Popović, program menadžerka u Udruženju paraplegičara Crne Gore.

Iz Kabineta premijera Vlade OSI pokret je obaviješten da formiranje Savjeta za zaštitu od diskriminacije neće značiti prestanak dobre prakse brige o OSI „s obzirom na to da će ovaj Savjet na prvoj sjednici formirati posebnu radnu grupu čiji će zadaci i sastav biti isti kao što su bili zadaci i sastav Savjeta za brigu o licima sa invaliditetom, a kojom će predsjedavati ministar rada”.

Ukupno 75 OSI organizacija poručilo je premijeru dr Igoru Lukšiću da novi prijedlozi iz njegovog kabineta predstavljaju svođenje položaja osoba sa invaliditetom na mnogo niži nivo. U OSI pokretu su uvjereni da predložena radna grupa nije adekvatan odgovor na potrebu unaprjeđenja položaja osoba s invaliditetom i implementacije Strategije za integraciju osoba s invaliditetom u društvo, akcionih planova, Konvencije UN o pravima lica sa invaliditetom, Zakona o zabrani diskriminacije lica sa invaliditetom i drugih propisa bitnih za ovu populaciju. Po njima, Savjet za brigu o licima s invaliditetom pruža mogućnost osobama s invaliditetom da preko izabranih predstavnika učestvuju u kreiranju politika u oblasti invalidnosti, tako što se bavi cjelokupnim položajem, promocijom i zaštitom, te unapređenjem položaja OSI, a ne samo zabranom diskriminacije ove populacije.

Pokret OSI naišao je na snažnu podršku svih kredibilnih NVO iz oblasti ljudskih prava. One su, uključujući i LGBT Forum Progres, ocijenile da je vladina odluka o obrazovanju Savjeta za zaštitu od diskriminacije donijeta bez konsultacija i da predstavlja korak nazad u odnosu na praksu koja se postepeno razvijala između Vlade i civilnog društva. Pozvali su Vladu da povuče tu odluku.

Andrija Đukanović u znak protesta što je sporna odluka Vlade usvojena bez dijaloga sa grupama koje okupljaju OSI zatražio je hitnu sjednicu Savjeta za saradnju Vlade Crne Gore i nevladinih organizacija čiji je inače član.

,,Kolege iz državnih organa nisu najavili ovu odluku zbog čega se kod javnosti stvorio utisak da je u pitanju tajna vladina operacija kako bi se kod međunarodne javnosti, u očekivanju datuma pregovora, stvorio utisak da se vlast uspješno nosi sa izazovima diskriminacije”, kaže Đukanović za Monitor.

Predsjednik Savjeta Mirsad Bibović, sekretar Ministarstva vanjskih poslova, podsjeća Đukanović, sazvao je sredinom septembra sjednicu kako bi se Savjet u hitnom postupku odredio prema, kako se kaže, predlogu odluke o obrazovanju Savjeta za zaštitu od diskriminacije.

,,Ovo znači da je Vlada zapravo odustala od ranije odluke, iz jula ove godine, o obrazovanju Savjeta za zaštitu od diskriminacije. Vlada je proces vratila na početak priznajući niz grešaka u saradnji sa civilnim društvom”,

zaključuje Đukanović.

Da pretjeranom optimizmu nema mnogo mjesta brzo su se uvjerili lideri OSI pokreta. Smatrajući da Savjet za brigu o osobama sa invaliditetom i dalje postoje članovi ovog tijela ispred NVO sektora uputili su zahtjev ministru rada i socijalnog staranja Suadu Numanoviću da zakaže sjednicu ovog tijela. Odgovoreno im je da ministar ne može sazvati sjednicu „nepostojećeg tijela”.

Nakon toga NVO sektor je uspio da sa dnevnog reda sjednice Savjeta za saradnju Vlade i NVO, sazvane po hitnom zahtjevu Vlade, skine izjašnjavanje o predlogu odluke o obrazovanju Savjeta za zaštitu od diskriminacije dok predsjednik Vlade ne obavi konsultacije sa predstavnicima organizacija koje se bave pitanjima osoba sa invaliditetom.

Istraživač kršenja ljudskih prava Aleksandar Zeković potvrdio je Monitoru da je sa potpredsjednikom Markovićem i generalnim sekretarom Vlade Žarkom Šturanovićem imao, kako kaže, veoma konstruktivne razgovore o daljem razvijanju vladine anti-diskriminatorne prakse. Novi prijedlog odluke je mnogo kvalitetniji u odnosu na raniju verziju. Ali i za njega je ključni korak u deblokadi procesa dijalog između Vlade i OSI pokreta jer upravo ishod tog razgovora, kaže Zeković, obavezuje ostatak civilnog društva. ,,NVO koje okupljaju OSI ključni su i najrazvijeniji segment civilnog društva, pa im Vlada mora pristupiti sa posebnim uvažavanjem”, kaže Zeković.

U novom predlogu vladine odluke povećena je participacija OSI predstavnika, predviđena afirmativna mjera za predstavnika NVO koja okuplja LGBT populaciju, definisano članstvo predstavnika reprezentativnog sindikata i NVO iz oblasti ljudskih prava, obrazovanja i rodne ravnopravnosti, predviđeno učešće Ombudsmana i formirana je stalna Komisija za brigu o OSI kojom predsjedava ministar.

Kabinet premijera još nije kontaktirao OSI pokret.

Zabrinjavajuće poruke

Sociološkinja Marina Vujačić, odnedavno izvršna direktorka Udruženja mladih s hendikepom Crne Gore, konstatuje da je posljednjih godina postignuto značajno poboljšanje položaja OSI. Međutim, kaže ona, sve pada u vodu kada kontinuirano izostaje konsultovanje OSI u procesima i politikama koje se direktno njih tiču. Navodi i konkretne primjere.

„Dijalog je izostao kada se planirala kampanja protiv diskriminacije koju je vodilo Ministarstvo za ljudska i manjinska prava. Propuštena je prilika da se javnost pozove na odsustvo diskriminacije prema OSI na osnovu, recimo, vizuelne prezentacije uspješnih, realnih, primjera iz naše populacije. Ignorisanje se nastavlja odlukom Vlade da ukine Savjet za brigu o licima s invaliditetom. Taj čin vlasti suprotan je Konvenciji UN o pravima osoba s invaliditetom koja dijalog i konsultovanje vidi kao imperativ. Dva mjeseca Vlada nikako da organizuje obećani sastanak sa OSI pokretom. Mislim da su sve to zabrinjavajuće poruke”.

Vujačić trenutne poteze vlasti vidi kao želju da se što prije dobije nova faza pristupanja EU,a bez pozitivnih promjena i napretka u svakodnevnom životu.

Biljana ALKOVIĆ