Biće izuzetno teško, čini mi se i nemoguće, izmijeniti crnogorsku ekonomiju u kratkom roku. Građani se moraju suočiti sa činjenicom da će naredna godina biti jako teška. Zapravo, 2021. godinu treba proglasiti godinom štednje, realokacije resursa i (čestog) rebalansa budžeta
Uz dužno poštovanje prema ministarstvima sile, smatram da mala država kao što je Crna Gora treba da se fokusira na ministarstva boljeg života, a to su manje-više sva ostala ministarstva, kaže u razgovoru za Monitor Miloš Vuković, osnivač i izvršni direktor Fidelitiy Consulting-a. ,,Posebna pažnja buduće Vlade treba da bude u ministarstvima finansija i ekonomije, jer će se upravo na tim frontovima voditi glavna bitka za bolji životni standard svih građana Crne Gore.
MONITOR: Šta su ključni ekonomski problemi sa kojima će nova vlast morati da se uhvati u koštac?
VUKOVIĆ: Za razliku od krize iz 2007. godine, Crna Gora u ovu krizu ulazi kao značajno zadužena država u kojoj je nezaposlenost visoka, sa visokim deficitom budžeta, ugroženim platnim bilansom sa naročitim naglaskom na pad prihoda od turizma i doznaka fizičkih lica, slabom domaćom proizvodnjom, upitnim kapitalnim investicijama, rekordnim blokadama računa (13 posto BDP-a), sveprisutnom sivom ekonomijom, endemskom korupcijom, pogoršanim kreditnim rejtingom ali i nabujalom neproduktivnom administracijom.
Iako će sve države snažno osjetiti krizu, izlazak iz krize će zavisti od dva faktora: sposobnosti država i njihovih privreda da apsorbuju ovu traumu kao i brzinu prilagođavanja ekonomije na nove okolnosti nakon obuzdavanja virusa. Zbog intenziteta krize i njenog uticaja na slabašan crnogorski ekonomski sistem, neće biti previše kapaciteta za brzo prilagođavanje novonastalim odnosima koje je korona virus oblikovao.
MONITOR: Šta novu vladu čeka u državnoj kasi?
VUKOVIĆ: Odgovor na to pitanje ćemo znati tek kada nova vlada preuzme operativno vođenje javnih finansija. Prva stvar koja se mora uraditi jeste informisanje javnosti sa preciznim podacima koliko novca je zatečeno u državnoj kasi, kolike su obaveze do kraja godine kao i koliko novca planiramo prihodovati.
Sasvim je izvjesno dodatno pogoršanje kreditnog rejtiga države, što će za sobom povući skuplja zaduženja i time smanjiti manevarski prostor nove vlade da vodi ozbiljnu ekonomsku politiku na duži rok.
MONITOR: Da li je zaista ,,korona kriva za sve”, ili je aktuelna kriza rezultat ekonomske politike odlazeće vlade?
VUKOVIĆ: Radi ukupnog konteksta, veoma je važno naglasiti sljedeće: do pojave COVID 19 nije bilo značajnih negativnih ekonomskih pojava na globalnom nivou. To znači da prethodne vlade nijesu koristile ekonomski povoljan period za diversifikaciju i jačanje crnogorske ekonomije, smanjenje javnog duga i poboljšanja životnog standarda građana.
Korona je samo do kraja ogoljela strukturne nedostatke našeg privrednog sistema, koji ni u sjajnim vremenima nije doprinio boljem životnom standardu građana. Naprotiv – sistem je bio dizajniran tako da povećava nejednakost uz neadekvatnu raspodjelu novostvorenog bogatstva. Buduća vlada mora intenzivno raditi na mnogo pravednijoj raspodjeli društvenog bogatstva.
MONITOR: Koja su moguća rješenja za prevazilaženje budžetskih problema? Šta se može uštedjeti na rashodnoj strani budžeta?
VUKOVIĆ: Novoj vladi bih predložio da u 2021. godini svede kapitalni budžet na najmanju moguću mjeru, iz veoma racionalnih razloga. Naime, u izvještaju Svjetske banke iz decembra 2019. godine, navodi se da je ,,upravljanje javnim investicijama slabo u svim fazama ciklusa”. U prevodu – novac iz budžeta curi na sve strane. Zar godina krize nije idealna da novac iz kapitalnog budžeta usmjerimo u sanaciju socijlanog statusa ugroženih segmenata društva, dok bi vlada investirala tih 365 dana u poboljšanje upravljanja javnim investicijama, kako bi se garantovalo da narednih godina naš novac neće točiti na sve strane?
Naravno, odlučno se mora krenuti u ozbiljno smanjenje glomazne javne administracije. Paralelno, uspostavljanje sistema meritokratije u javnom sektoru je nužnost. Potom mora da slijedi povećanje plata u javnoj upravi, kako bi najbolji ljudi bili adekvatno plaćeni. Na taj način, direktno će se smanjiti i trenutno svepristuna endemska korupcija.
Građanima se moraju prikazati troškovi postojećeg sistema. Model je jednostavan: potpuna transparentnost centralnog budžeta, budžeta opština, raznih agencija i svih preduzeća u državnom vlasništvu. Kada građani budu vidjeli na što su se trošili njihovi novci, biće nam mnogo jasnije dosadašnje forsiranje vještačkih podjela u društvu.
Na kraju, možda i najvažnije: nulta tolerancija na korpuciju mora postati imperativ nove vlasti. Crna Gora mora postati corrupt free država!
MONITOR: Postoje li pokazatelji/indicije o tome kako je ovdašnja privreda reagovala na promjenu vlasti?
VUKOVIĆ: Kao što smo svi mogli da vidimo, privreda je nastavila svoj život na uobičajen način, što je jako dobro za sve aktere našeg privrednog sistema. Ipak, vjerujem da svi krupni igrači u privrednom sistemu sa velikim nestrpljenjem očekuju stabilizaciju političkih prilika kako bi planirali svoje poslovanje u kratkom i srednjem roku.
Biznis traži predvidivost i sigurnost, zbog čega je neophodno da se nova izvršna vlast što prije formira kako bi otpočela reformisanje sistema kome treba pažljiva rekonstrukcija.
MONITOR: Šta, u tom kontekstu, mislite o najavi donošenja zakon o porijeklu imovine i zakona o lustraciji?
VUKOVIĆ: Definitivno, novi zakoni jesu neophodni kako bi se počelo istorijsko podvlačenje crte. Ipak, proces implementacije takvih zakonskih rješenja neće biti tako brz zbog njihove složenosti ali i zbog otpora koji će se neminovno javiti.
MONITOR: Koliko promjena vlasti može uticati na budžetske prihode, prije svega na naplatu poreza i doprinosa?
VUKOVIĆ: Redovno prateći podatke o izvršenju budžeta u periodu epidemije korona virusa mogla se primijetiti jedna zanimljiva pojava. Naime, prihodi od akciza za prvih sedam mjeseci ove godine pali su svega 7,7 miliona eura ili 6,3 odsto u odnosu na isti period 2019. godine.
Znamo da se najveći prihodi od akciza ostvare od nafte i naftnih derivata, alkohola i cigareta. Evidentno je bilo da se promet nafte i naftnih derivata prepolovio.S obzirom na to da je pad u turizma iznosio 90 odsto, može se pretpostaviti da je sličan trend i sa akcizom na alkohol. Ostaju nam samo akcize od cigareta koje su, ako ukrstimo zvanične podatke, mnogo porasle u doba korone iako imamo mnogo manje turista i manju posjećenost u ugostiteljskim objektima.
Iz ovog jednostavnog primjera vidi se da se mogu generisati novi prihodi za budžet, sa posebnim akcentom na akcizne proizvode.
MONITOR: Kako gledate na ideju reindustrijalizacije? Šta tu može biti uloga države?
VUKOVIĆ: Izlaz iz ovakvog stanja ne može se naći bez temeljnih promjena u našem privrednom sistemu.
Šansu za Crnu Goru vidim u jednom geopolitičkom i geoekonomskom trendu, a to je diversifikacija ekonomije EU od Kine u brojnim industrijama. Naime, lanci snabdijevanja se ubrzano sele iz Kine u EU. Snažno verujem da postoji mogućnost da se iskoristi taj snažan vjetar geopolitičkih promjena kako bi se privukle kredibilne kompanije da započnu svoj biznis u Crnoj Gori, uz podršku novih nekorumpiranih vlasti.
MONITOR: Zašto naš turizam ljetos nije imao rezultate na nivou susjeda (Hrvatska, Albanija) i šta možemo očekivati od naredne sezone?
VUKOVIĆ: Sada je svima jasno da su određene mjere donosilaca odluka bile izuzetno sporne. Ako logički posmatramo stvari: sa jedne strane imamo veliki broj zaraženih i propalu turističku sezonu sa druge strane. Nedostajao je kalkulisani rizik otvaranja granica.
Kako govorimo o narednoj sezoni, prema dosadašnjim prognozama, možemo očekivati 30-50 odsto turističkog prometa iz 2019. Ukoliko vakcina ne bude u širokoj upotrebi do naredne ljetnje sezone, mahom ćemo imati domaće i goste iz regiona, koji imaju nižu kupovnu moć. Iz tog razloga, toplo preporučujem svim turističkim radnicima da svoje biznise optimizuju na tom nivou prihoda, kako bi što bezbolnije prebrodili težak period koji slijedi.
MONITOR: Šta bi za buduću vladu bio uspjeh, a šta neusijeh kada su u pitanju realna ekonomska očekivanja?
VUKOVIĆ: Biće izuzetno teško, čini mi se i nemoguće, izmijeniti crnogorsku ekonomiju u kratkom roku. Više će to biti prilagođavanje na novonastale okolnosti sa ciljem da se očuva supstanca i da se omogući preživljavanje građanima koji su najugroženiji usljed djelovanja krize.
Stoga, očekivanja građana treba spustiti pažljivim izjavama i odmjerenim obećanjima. Treba biti realan i reći da će biti jako teško promijeniti naš postojeći model razvoja svakoj vladi koja za taj posao ne bude imala makar dva puna mandata (osam godina). Građani Crne Gore se moraju suočiti sa činjenicom da će naredna godina biti jako teška i da sve snage treba usmjeriti u održavanje ekonomske supstance. Zapravo, 2021. godinu treba proglasiti godinom štednje, realokacije resursa i godinom rebalansa budžeta.
Duplo golo
MONITOR: Može li ovdašnja privreda preživjeti još jedno ,,zatvaranje”?
VUKOVIĆ: Decidno tvrdim – ne može.
MONITOR: Veselin Vukotić je napustio bord Plantaža. Očekujete li i druge promjene u upravi i načinu poslovanja državnih i javnih preduzeće?
VUKOVIĆ: Ostaće zapisano da je rektor jednog privatnog Univerziteta, koji se čitav život zalagao za privatni biznis, 15 godina bio na čelu državne kompanije. I da je, na kraju, o kvalitetu svog rada dobio ,,potvrdu” u vidu duplog negativnog mišljenja Državne revizorske institucije (finansijska i revizija pravilnosti).
I iz tog primjera je jasno da se korporativno upravljanje u državnim kompanijama mora podići na mnogo veći nivo. To podrazumijeva ozbiljnu kadrovsku promjenu na velikom broju izvršnih funkcija. Pitanje je da li Crna Gora ima dovoljno kvalitetnih kadrova koji bi vodili državne kompanije na adekvatan način.
Zoran RADULOVIĆ