Da bi popis bio sproveden na valjan način nužni su strogo poštovanje propisa i ozbiljna kontrola. Baš to je ono što ovom procesu od početka nedostaje
Sporenja oko održavanja Popisa stanovništva, domaćinstava i stanova u Crnoj Gori koji bi trebalo da se održi od 1. do 15. novembra, i formalno su dobila međunarodni karakter.
U tekst Izvještaja o Crnoj Gori koji je Evropski parlament (EP) usvojio u srijedu, uvršten je i amandman kojim se ovdašnje vlasti pozivaju da popis odlože. Istina, u amandmanu koji su EP podnijeli izvjestilac za Crnu Goru Tonino Picula i evropski poslanik Pedro Markez ne pominje se odlaganje popisa.
Crna Gora je, zato, pozvana da popis sprovede „u skladu sa standardima EU i međunarodnim standardima čim se politički zastoj u zemlji okonča, kako ovo važno pitanje ne bi bilo iskorišćeno kao još jedan izgovor za pojačavanje polarizacije društva.“ Izvještaj je podržalo, otprilike, 80 odsto poslanika EP. Za je glasalo 529 poslanika, protiv je bio 51, dok su 53 poslanika bila uzdržana.
Kao odgovor na usvojeni Izvještaj (rezoliciju) Evropskog parlamenta došlo je do još veće polarizacije među onima koji u Crnoj Gori nastupaju kao promoteri kampanja za i protiv novembarskog popisa.
DPS i SD su ozvaničili stav da će bojkotovati popis, pošto nijesu ispunjeni njihovi zahtjevi da se on odloži, kako bi se opoziciji omogućilo da učestvuje i kontroliše proces prikupljanja, unošenja i obrade popisnih podataka. Iz koalicije ZBCG koju predvode Andrija Mandić i Milan Knežević odgovorili su promoterima bojkota, upozorenjem da “onaj ko poziva na aktivnosti protiv zakona, radi protiv svoje države”. Oglasio se i resorni ministar Aleksandar Damjanović (Monstat, odnosno Uprava za statistiku je u nadležnosti Ministarstva finansija) najavljujući da će postupak popisa biti sproveden do kraja, bez obzira na odluku izglasanu u Evropskom parlamentu. „Primio sam na znanje napore Picule da izlobira neoabavezujuću rezoluciju, ali Eurostat je dao ključnu podršku popisu i to nam je osnovna vodilja da sprovedemo posao do kraja“.
Oglasio se, konačno, i premijer Dritan Abazović. On je poručio da njegova vlada neće prihvatiti pozive da odloži popis, ali da to mogu, ukoliko žele, uraditi njihovi nasljednici predvođeni Milojkom Spajićem. Teoretski, buduća vlada može ugrabiti da, prvih dana mandata, izmijeni Uredbu kojom je odlučeno da se popis održi u prvoj polovini novembra. Ali je praktično nemoguće da bi vlada koju podržavaju ZBCG, Demokrate i SNP mogla donijeti takvu odluku a da to, automatski, ne znači i raspad tek formirane parlamentarne većine.
Kako sada stvari stoje, popisa će biti. U novembru. Napoznanica je, zato, ko će popisivačima otvoriti vrata. Ili još bolje – ko sve neće. Tek treba da vidimo ko će slijediti DPS i SD i pozvati pristalice da ga bojkotuju. SDP je to već uradio. “U uslovima bujanja nacionalizama, zaoštravanja podjela i neskrivenih aktivnosti Vučićevog režima, SPC i njihove posluge u Crnoj Gori da preoblikuju svijest dijela građana i lažiraju podatke o nacionalnoj strukturi, održavanje popisa nije bezazleno tehničko prikupljanje statističkih informacija nego krupan prilog daljoj destabilizaciji”, saopštio je zamjenik predsjednika SDP-a Borislav Banović.
Još važnije je, možda, kako će se prema tom pitanju ophoditi predstavnici nacionalnih vijeća manjinskih naroda u Crnoj Gori. Predsjednici bošnjačkog, albanskog, hrvatskog, muslimanskog i romskog nacionalnog vijeća su, sredinom oktobra, zatražili da se popis „odloži na određeno vrijeme“. Čekamo njihove naredne poteze.
Monstat nije našao za shodno da objavi imena članova opštinskih popisnih komisija i instruktora koje su one imenovale. Mediji su došli do podataka da su na tom popisu najbrojniji aktivisti partija ZBCG (ranije DF), Demokrata i URA. Vijesti su objavile da je popisna komisija Opštine Nikšić za instruktore izabrala „sekretarku SO Nikšić Ivanu Šljukić (Demokrate), direktoricu Parking servisa Sanju Antović, odbornicu GP URA Anđelu Mijanović i odbornika Nove srpske demokratije (NSD) Nikolu Goranovića… tu je i Veselinka Đukanović, snaha visokog funkcionera NSD-a Milutina Đukanovića, zatim Ivana Koprivica, ćerka odbornice NSD-a Jadranke Koprivice, Zorica Aleksić, supruga visokog funcionera NSD-a Budimira Aleksića…“. Neki od pomenutih su naknadno odustali od već prihvaćenog angažmana, ali je pitanje kontrole prikupljanja, unosa i obrade popisnih podataka ostalo jedan od ključnih problema predstojećeg „praznika demografije“. Što znači i da bi buduće korišćenje tako prikupljenih podatka moglo biti pod velikim upitnikom.
„I u ovom procesu partitokratija i nepotizam odnose pobjedu nad profesionalizmom samo što, za razliku od procesa iz 2011. godine, kad je popisna struktura takođe bila pod partijskom kontrolom ondašnje vlasti i opozicije, sada smo dobili popisnu administraciju dominantno blisku vladajućim strukturama“, navodi se u publikaciji Sprovođenje popisa u CG 2023. koju je početkom nedjelje predstavio CDT.
To nas vraća na pitanje svih pitanja: zašto ovogodišnji popis nije organizovan po istim pravilima kao onaj iz 2011, kada je tadašnjoj opoziciji omogućeno učešće i kontrola cijelog procesa. Većina zahtjeva koje su prije odluke o bojkotu, postavili DPS i SD bio je na tom fonu. Iako je, takođe, istina da su sa njima izašli uz višemjesečno kašnjenje. Uglavnom, umjesto dogovora dobili smo najavu bojkota.
CDT upozorava na opasnost potcjenjivanja, odnosno, precjenjivanja broja stanovnika. Prva opasnost je jasna, pošto dobija na težini odlukom dijela opozicija da bojkotuje popis. Uz već izvjestan postpopisni spor oko stvarnog broja onih koji popisivačima neće otvoriti vrata, ili će ih ispratiti neobavljena posla. Postoji, takođe, bojazan da bi iznačajan broj stranaca koji privremeno ili trajno borave u Crnoj Gori (Ukrajinci, Rusi, Turci…) mogao ostati nepopisan zbog očiglednog odsustva promotivne i edukativne kampanje koja je morala najaviti predstojeći posao (ukoliko, on, ipak, ne bude odložen). Prema procjenama, govorimo o nekih 80 – 100 hiljada ljudi pa nikako nije beznačajno da li će oni biti popisani u procentu od 60, 80 ili 100 odsto.
Pošto mnogi ne kriju potrebu da povećaju broj „svojih“, to bi u konačnom moglo dovesti do značajnog precjenjivanja broja stanovnika Crne Gore.
„Svima nama je jasna i vidljiva tendencija da nacionalne zajednice žele uticati da se njihov udio u ukupnom stanovništu poveća…“, navodi se u publikaciji CDT-a. „Tu je i potencijalna potreba strukture bivše i sadašnje vlasti da “sakriju” ogroman emigracioni tok i time pokušaju da umanje svoju odgovornost za značajan odliv stanovništva iz Crne Gore. Dalje, neke opštine imaju toliko smanjen broj stanovnika da je početak rasprave o svrsi njihovog postojanja pitanje momenta. One svakako imaju interes da pokažu veći broj stanovnika nego što zaista imaju.“
Iz CDT-a, dalje, upozoravaju: „Uvođenjem obaveze popisivanja dijaspore rizik precjenjivanja broja stanovnika značajno je pojačan. Nije u potpunosti jasno na koji će se način određivati ko je zapravo dijaspora, na koji će se način ona razdvajati od stalnog stanovništva (onog koje zaista živi u Crnoj Gori) i što je najvažnije kako će se taj proces kontrolisati. Svima koji imaju i elementarno razumijevanje registra prebivališta potpuno je jasno da u njemu, pored ljudi koji su privremeno u inostranstvu i koji nemaju adekvatan pravni status u zemlji u kojoj žive, ima i mnoštvo onih koji imaju taj status i grubo zloupotrebljavaju domaće zakonodavstvo za ostvarivanje mnogih prava u Crnoj Gori koja im suštinski ne pripadaju.“
Da ne bude zabune – izvorište tog problema nije u Luksemburgu, nego u zemljama okruženja.
„Ako niko na popisu ne sprema nikakvo fingiranje, zašto bi se neko protivio njegovoj kontroli“, zapitao se i Srđa Perić (Preokret). „Ako vlast ne dozvoli kontrolu unosa podataka, ako građanin nema efektivnu mogućnost provjere da li u rezultate ulaze stvarni podaci koje je on saopštio popisivaču i ako nema mogućnost prigovora na eventualne zloupotrebe, propuste ili pritiske prilikom izjašnjavanja – takav popis gubi na kredibilnosti, produbljuje probleme naše zajednice i čini upitnim podatke. Kontrolišimo se da bismo počeli vjerovati jedni drugima.“
Dakle, da bi popis bio sproveden na valjan način nužni su strogo poštovanje propisa i ozbiljna kontrola. Baš to je ono što ovom procesu od početka nedostaje.
Zoran RADULOVIĆ