Za premijera Mila Đukanovića gotovo je sve poznato: naredne godine, u ovo doba, Crna Gora će biti u NATO-u i otvoriće svih 35 pregovaračkih poglavlja s EU. Konstatujući da je ova država mnogo uradila na planu evroatlanskih integracija, on s ponosom ističe da je Crna Gora otvorila 22. poglavlje i privremeno zatvorila dva, te da je spremna da otvori još osam poglavlja.
Među njima su i ona najkomplikovanija, uz famozno 23. i 24. Ona se odnose na poljoprivredu (11) i, naravno, na ekologiju (27) Ove oblasti izuzetno su važne u EU, kako zbog brojnosti propisa, tako i zbog procentualnog učešća tih politika u ukupnom budžetu EU, koje iznosi čak oko 60 odsto.
Prema službenoj dokumentaciji Savjeta EU, radna grupa za proširenje odobrila je poziciona dokumenta za poglavlje 12 (bezbjednost hrane) i 13 (ribarstvo), ali nema dokumenata za poglavlje 11. Još više će biti problema za ekologiju, naročito ako se nastavi dosadašnji odnos Vlade Crne Gore prema ulcinjskoj Solani, ali i zbog činjenice da u saniranje tzv. crnih ekoloških tačaka u zemlji treba uložiti više od jedne milijarde eura.
U Briselu smatraju da se Crna Gora stabilno kreće k članstvu, ali navode da bi prije pristupanja njezini građani trebali da uživaju, primjera radi, u boljoj zaštiti životne sredine, bezbjednosti hrane i zdravstvenim standardima.
„Crna Gora je u posljednje dvije godine puno napredovala u zakonodavnim reformama i sada je potrebno vidjeti da one daju rezultate. Mi ne želimo da vidimo samo da su kancelarije dobro opremeljene, već i da se postižu rezultati, da imamo krivična gonjenja. To je ono što treba da proizađe iz cijele priče o osnivanju i opremanju institucija”, kaže šef Odjeljenja za Crnu Goru u Generalnom direktoratu EK za proširenje Dirk Lange.
Kako ističe, napredak Crne Gore se osjetio i u dostizanju smjernica postavljenih u poglavljima 23 i 24, prije svega kroz rad Specijalnog državnog tužilaštva otvaranjem nekoliko istraga o korupciji na visokom nivou i u slučajevima organizovanog kriminala. Tu se prije svega misli na slučaj protiv drugog čovjeka DPS-a Svetozara Marovića, te hapšenja nekoliko gradonačelnika.
Komesar za proširenje Johanes Han, koji precizira. „Nije na jednom ili dva ministarstava da iznesu borbu protiv korupcije i organizovanog kriminala kako bi se obezbijedili rezultati: cjelokupan sistem vladavine prava mora da radi zajedno da bi se to ostvarilo”.
Još oštrije kritike i poziv na akciju upućen je nedavno iz Vašingtona. U izvještaju Stejt Departmenta za Crnu Goru u 2015. godini precizno se dijagnostikuju višegodišnji problemi: nekažnjivost vladinih funkcionera za korupciju, neefikasna primjena antikorupcijskih zakona, napadi i pritisci na novinare, medije i predstavnike civilnog sektora koji kritikuju vlast, poljuljano povjerenje građana u izbore.
„Iz ovog izvještaja Stejt Dipartmenta vidi se da su stvari ogoljene do kosti i da se vrlo lijepo vidi i zna šta su uzroci i problemi borbe protiv korupcije i ko je personalno odgovoran za takav sistem”, kaže Vuk Maraš iz MANS-a.
SAD i institucije EU otvoreno ukazuju da „nepravilnosti na izborima zamagljuju liniju između DPS-a i države i podrivaju povjerenje građana u izborni proces”, te podstiču na potrebu rasvjetljavanja afere Snimak.
Lange je tokom boravka u Podgorici rekao da se treba „postarati da naredni izbori budu sprovedeni na adekvatan način”, ističući da treba praviti „neke kompromise i zajednička rješenja za dobrobit cijele zemlje”. Napravljen je pritisak na Đukanovića da opoziciji otvori prostor za kontrolu državnih resursa u izbornom procesu.
U trenutnoj situaciji u svijetu i regionu, u kojoj se u prvi plan stavlja bezbjednost, takav potez je logičan. Manevarski prostor Đukanoviću je ograničen. Osim evropske priče, on nema druge. To traže i njegovi birači i građani. Posljednje istraživanje je pokazalo da gotovo 70 odsto ispitanika u ovoj zemlji ima izuzetno pozitivno mišljenje o članstvu u EU. Za njih, prioritetne politike EU treba da budu: borba protiv siromašta i socijalne isključenosti, upravljanje ekonomijom, porezima i budžetom, kao i borba protiv tereorizma. Ono što DPS stalno obećava: bolji život i sigurnost.
Istraživanje je takođe pokazalo da mladi najbolje razumiju proces evropskih integracija i da mu najviše vjeruju. Oni smatraju da će pristupanje donijeti povećanu mobilnost, mogućnost da im se priznaju diplome i da studiraju i rade u zemljama članicama EU. Ispitanici – njih preko 50 posto slaže se da će pridruživanje EU otvoriti velike mogućnosti za mlade i dugoročno poboljšati uslove života i osigurati mir i prosperitet na Balkanu, ali i omogućiti građanima da imaju jednaka prava kao i građani EU.
Prema riječima čelnika delegacije Evropske unije u Crnoj Gori, ambasadora Mitje Drobniča, put Crne Gore k EU je izazovno, ali isplativo putovanje. „Između 2007. i 2014. godine, uložili smo preko 235 miliona eura iz pretpristupnih fondova EU u različite projekte, a više od 270 miliona eura opredijeljeno je iz EU fondova za Crnu Goru u narednom sedmogodišnjem periodu. Ove brojke Evropsku uniju čine najvećim međunarodnim donatorom u Crnoj Gori i pokazuje kako proces integrisanja u EU donosi vidljive koristi građanima”, kaže Drobnič.
U svakom slučaju, mnogo je izazova pred Crnom Gorom još u ovoj godini. „U fokusu aktivnosti ostaće pitanje vladavine prava, odnosno sprovođenje akcionih planova za poglavlja 23. i 24, ispunjavanje privremenih i sticanje uslova za dobijanje završnih mjerila u tim oblastima”, kaže glavni pregovarač s EU Aleksandar Andrija Pejović.
Mustafa CANKA